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寧波
《我國海洋法規(guī)法律體系初步建立》
????正在上海舉行的“海洋政策論壇”透露，我國政府不斷健全和強化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，全面推進海域使用管理，加強海洋環(huán)境保護，加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度，取得重要進展。?
????國家海洋局副局長孫志輝等在論壇上介紹，使用海洋法律規(guī)則是最早的國際法規(guī)之一，從１７世紀開始形成，并不斷發(fā)展。當時海洋法主要由習(xí)慣法規(guī)則構(gòu)成。第一次聯(lián)合國海洋法會議于１９５８年４月２９日通過了《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》《公海公約》《捕魚和養(yǎng)護公海生物資源公約》及《大陸架公約》。但這４個公約沒有充分反映中小國家的利益，因此未被普遍接受。第三次聯(lián)合國海洋法會議，歷經(jīng)９年的談判，制定了《聯(lián)合國海洋法公約》并在１９８２年１２月１０日開放簽署，建立了海洋新秩序。?
????我國已經(jīng)加入和簽署的國際海洋公約和條例，成為我國海洋法規(guī)法律體系的基礎(chǔ)。根據(jù)國情我國制定了多個海洋法制體系的主要規(guī)章。一是海洋規(guī)章資源類法律，我國頒布的《中華人民共和國海域使用管理法》及附屬法規(guī)和規(guī)章，確立了海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用３項基本制度。這３項基本制度的主要目的和功能，是整治“無度、無序、無償”用海問題。二是海洋環(huán)境保護類法律，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》及其附屬法規(guī)和規(guī)章，《海洋傾廢管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例》《海洋自然保護區(qū)管理辦法》等，保護海洋環(huán)境和生態(tài)，以實現(xiàn)海域空間資源可持續(xù)利用。三是涉外海洋活動管理類法律，有《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等。四是國家基本行政程序性法律，《中華人民共和國行政處罰條例》《海洋行政處罰實施辦法》等。這些法規(guī)為我國的海洋活動管理、海域使用管理、海洋環(huán)境保護的執(zhí)法提供了依據(jù)。?
????中國已建立專門的海洋行政執(zhí)法隊伍－－中海海監(jiān)總隊，主要承擔海洋科研調(diào)查、海洋監(jiān)測、監(jiān)視和海洋執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。近幾年來中國海監(jiān)總隊對我國沿海的海域使用管理、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護、海洋生態(tài)保護等項目，以及重點海域進行了檢查、執(zhí)法和查處，有效地遏制了擅自圍、填海非法占用海域的行為，有效保護了海洋環(huán)境和生態(tài)，確保了海洋資源的科學(xué)利用。?
????海洋政策論壇由中國國家海洋局和美國海洋與大氣局聯(lián)合發(fā)起舉行。
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