各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委：

　　鐵道部《關(guān)于對無人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　鐵路道口安全，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、鐵路運(yùn)輸安全暢通和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧、吉林兩省加強(qiáng)鐵路道口的安全管理，對無人看守的鐵路道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑，也是一項(xiàng)利在社會(huì)、為民造福的重要措施。各級人民政府和有關(guān)單位都要參照遼寧、吉林兩省對無人看守的鐵路道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的做法，配合鐵路部門認(rèn)真做好鐵路道口的安全工作。

　　附：關(guān)于對無人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見

國務(wù)院：

　　目前，全國鐵路共有平交道口兩萬余處，其中無人看守道口約占80%.長期以來，道口事故連年增加，人員傷亡慘重，國家財(cái)產(chǎn)損失巨大。道口事故頻繁發(fā)生的主要原因有三個(gè)：一是無人看守的道口多，其發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的92%；二是機(jī)動(dòng)車輛違章?lián)屧降揽?，由此發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的99.8%；三是個(gè)體戶車輛事故多，約占事故總數(shù)的44.7%.在道口安全管理上長期存在“鐵路無權(quán)管、交警不來管、地方無法管”的“三不管”問題，是道口事故多的根本原因。

　　為了吸取事故教訓(xùn)，搞好鐵路道口安全管理工作，遼寧、吉林兩省人民政府于1993年6月分別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路道口安全管理的通知》和《關(guān)于鐵路無人看守道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的通知》，對加強(qiáng)鐵路道口管理作出了具體規(guī)定。遼寧、吉林兩省的主要做法是：（一）配合鐵路部門對機(jī)動(dòng)車流量大的干線鐵路平交道口有計(jì)劃地逐步改建立交橋；（二）對不足一公里的鐵路道口進(jìn)行合并或封閉；（三）鐵路、地方互相配合，健全各級鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)；（四）對暫時(shí)保留的鐵路無人看守道口由地方政府組織力量實(shí)行監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員由各市、縣道口管理辦公室負(fù)責(zé)選聘和管理，并簽訂安全責(zé)任協(xié)議，明確職責(zé)和作業(yè)紀(jì)律；（五）定期進(jìn)行安全教育，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，鐵路部門負(fù)責(zé)教育火車司機(jī)加強(qiáng) 望，通過無人看守道口之前要鳴笛示警，公安、交通、城建、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車司機(jī)的安全教育，特別是對大客車、個(gè)體戶車輛司機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)教育，堅(jiān)決制止違章?lián)屝小?/p>

　　目前，沈陽鐵路局管內(nèi)已撤并道口182處，人工監(jiān)護(hù)的道口已占應(yīng)監(jiān)護(hù)道口總數(shù)的83%，其中沈山、長大、沈丹三條干線達(dá)到了100%.今年一季度，沈陽鐵路局管內(nèi)道口交通肇事次數(shù)比去年同期下降了22.8%，死亡人數(shù)減少90.9%，沒有發(fā)生重大交通肇事。實(shí)踐證明，遼寧、吉林兩省強(qiáng)化鐵路道口安全管理的措施是行之有效的，是鐵路道口管理工作的一大突破，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑。因此，建議國務(wù)院將遼寧、吉林兩省的上述經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

　　以上意見如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照執(zhí)行。