注:本篇法規(guī)已被《國務院關于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》(發(fā)布日期:2001年10月6日 實施日期:2001年10月6日)廢止(原因:已被1987年8月5日國務院發(fā)布的《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》代替)
國務院關于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定
(一九八一年七月七日國務院發(fā)布)
在我國社會主義條件下,遵守國家的政策和法律、為社會主義建設服務、不剝削他人勞動的個體經(jīng)濟,是國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的必要補充。從事個體經(jīng)營的公民,是自食其力的獨立
勞動者。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,商品經(jīng)濟不發(fā)達,在相當長的歷史時期內(nèi),多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式同時并存,是必然的。經(jīng)驗證明,在國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的前提下,恢復和發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟,對于發(fā)展生產(chǎn),活躍市場,滿足人民生活的需要,擴大就業(yè),都有著重要的意義。各地政府和財政、商業(yè)、輕工、物資、銀行、工商管理等有關部門,應當認真扶持城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟的發(fā)展,在資金、貨源、場地、稅收、市場管理等問題上給予支持和方便。對個體經(jīng)濟的任何歧視、亂加干涉或者采取消極態(tài)度,都是不利于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的,都是錯誤的。為了使城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟健康地發(fā)展,特作如下政策性規(guī)定:
(一) 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)濟,是指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口個人經(jīng)營的各種小型的手工業(yè)、零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、非機動工具的運輸業(yè)、房屋修繕業(yè)等。
(二) 國家鼓勵和支持待業(yè)青年經(jīng)營那些群眾需要而國營和集體未經(jīng)營或經(jīng)營不足的行業(yè),以發(fā)揮其拾遺補缺的作用。
(三) 國營企業(yè)和集體企業(yè),根據(jù)需要和可能,可以有計劃地將一部分適合于分散經(jīng)營的手工業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)和商業(yè)的網(wǎng)點,租給或包給個體經(jīng)營者經(jīng)營。
(四) 凡有城鎮(zhèn)正式戶口的待業(yè)青壯年,都可以申請從事個體經(jīng)營。退休職工中,具有當前社會所急需的技術(shù)專長或經(jīng)營經(jīng)驗、能夠包教學徒傳授技藝的,也可以申請從事個體經(jīng)營。
個體經(jīng)營的申請,由街道居民委員會簽署意見,經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準,發(fā)給
營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)批準的一律不得營業(yè)。個體經(jīng)營戶歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、轉(zhuǎn)讓等,按照工商行政管理部門的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
(五) 個體經(jīng)營戶,一般是一人經(jīng)營或家庭經(jīng)營; 必要時,經(jīng)過工商行政管理部門批準,可以請一至兩個幫手;技術(shù)性較強或者有特殊技藝的,可以帶兩三個最多不超過五個學徒。請幫手、帶學徒,都要訂立合同,規(guī)定雙方的權(quán)利、義務、期限和報酬等。合同要經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T鑒證。
(六) 各地政府和有關部門,對于發(fā)展個體經(jīng)濟所需的鋪面、網(wǎng)點、場所、攤位,應當統(tǒng)籌規(guī)劃,積極安排。個體經(jīng)營戶也可以同有關方面協(xié)商,借用、租賃或購置必需的房屋、工具和設備。
(七) 為了發(fā)揮個體經(jīng)營戶經(jīng)營靈活、方便群眾的特點,允許他們采取多種多樣的經(jīng)營方式,如來料加工、自產(chǎn)自銷、經(jīng)銷代銷、擺攤設點、走街串巷、流動售貨等。政策允許自由購銷的一些鮮活商品、農(nóng)副土特產(chǎn)品,個體經(jīng)營戶可以在規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)運銷,但不準從事批發(fā)活動。
(八) 個體經(jīng)營戶所需要的原材料、貨源,屬于計劃供應的部分,當?shù)厣虡I(yè)、物資等有關部門應當根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、一視同仁的原則,納入計劃,合理分配,積極安排。
(九) 個體經(jīng)營戶從國營工商企業(yè)和集體企業(yè)按批發(fā)價格購進的商品,按國家規(guī)定的零售價格出售。使用物資部門供應的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品,可參照國營同類產(chǎn)品價格,按質(zhì)論價出售。自行采購的議價商品,允許隨行就市出售。服務業(yè)、修理業(yè)、非機動工具的運輸業(yè)的收費標準,可由個體經(jīng)營者協(xié)會評議規(guī)定,或由供需雙方自行商定。
(十) 個體經(jīng)營戶所需資金,自籌不足的,當?shù)卣陀嘘P部門可以設法幫助籌措;資金周轉(zhuǎn)有困難的,可以向銀行
申請貸款。
(十一) 為了鼓勵個體經(jīng)營戶從事社會急需而又緊缺的修理、加工、飲食和服務業(yè),國家在稅收方面可酌情給予適當減免。廣大群眾需要但經(jīng)營確有困難和盈利微薄的,可以申請免稅。
(十二) 國家保護個體經(jīng)營戶的正當經(jīng)營、合法收益和資產(chǎn)。個體經(jīng)營戶的凡屬國家政策法令允許的經(jīng)營活動,任何部門和單位不得亂加干涉;凡屬經(jīng)過批準的經(jīng)營網(wǎng)點和經(jīng)營場所,任何單位不得侵占;凡屬當?shù)赜嘘P部門納入計劃供應的物資,不得隨意中斷。他們除按國家稅法和當?shù)卣嘘P規(guī)定交納稅款和費用以外,任何部門和單位不得以任何名義亂收費用。
(十三) 個體經(jīng)營者同全民所有制、集體所有制單位的勞動者一樣,享有同等的政治權(quán)利和社會地位。有關部門和單位對從事個體經(jīng)營的青年參軍、升學等,要一視同仁,不得歧視。個體經(jīng)營者可以向保險公司繳納社會保險金,逐步建立勞保福利和退休制度,具體辦法另定。個體經(jīng)營者可以從批準經(jīng)營之日起,按實際從業(yè)的年限計算工齡。
(十四) 個體經(jīng)營者可以在自愿的原則下,按行業(yè)成立個體經(jīng)營者協(xié)會或聯(lián)合會。協(xié)會或聯(lián)合會的任務是;向會員提供各種服務,交流經(jīng)驗,傳授技術(shù),傳達和組織學習黨和政府的政策,檢查督促會員自覺執(zhí)行國家的政策法令,及時向有關部門反映他們的意見和要求。
個體經(jīng)營者協(xié)會或聯(lián)合會,由工商行政管理部門或當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T領導。
(十五) 個體經(jīng)營戶要遵守國家的政策法令,從事正當經(jīng)營,接受群眾的監(jiān)督,不準投機倒把,不準偷稅漏稅,不準摻雜使假,不準哄抬物價。違者應視情節(jié)輕重,分別予以警告、經(jīng)濟制裁、吊銷營業(yè)執(zhí)照以至追究法律責任。
凡犯過嚴重投機倒把行為的分子,以及違法亂紀的
犯罪分子,不得獨自開業(yè)經(jīng)營。
(十六) 上述規(guī)定,原則上適用于農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶。
關于個人從事文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等業(yè)的政策和管理辦法,另行規(guī)定。
(十七) 各省、市、自治區(qū)人民政府在實行這一政策,發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟時,應先調(diào)查研究,教育干部,做出大體的規(guī)劃,然后有計劃地開展工作,切忌一哄而起,放棄領導。
(十八) 各省、市、自治區(qū)人民政府可根據(jù)以上規(guī)定,并結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定詳細的補充規(guī)定和管理辦法。