注：本篇法規(guī)已被《國務院關于廢止２０００年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日 實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：已被１９８７年８月５日國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》代替） 國務院關于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定 　（一九八一年七月七日國務院發(fā)布） 　　在我國社會主義條件下，遵守國家的政策和法律、為社會主義建設服務、不剝削他人勞動的個體經(jīng)濟，是國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的必要補充。從事個體經(jīng)營的公民，是自食其力的獨立勞動者。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，商品經(jīng)濟不發(fā)達，在相當長的歷史時期內(nèi)，多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式同時并存，是必然的。經(jīng)驗證明，在國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的前提下，恢復和發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟，對于發(fā)展生產(chǎn)，活躍市場，滿足人民生活的需要，擴大就業(yè)，都有著重要的意義。各地政府和財政、商業(yè)、輕工、物資、銀行、工商管理等有關部門，應當認真扶持城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟的發(fā)展，在資金、貨源、場地、稅收、市場管理等問題上給予支持和方便。對個體經(jīng)濟的任何歧視、亂加干涉或者采取消極態(tài)度，都是不利于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的，都是錯誤的。為了使城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟健康地發(fā)展，特作如下政策性規(guī)定： 　（一）　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)濟，是指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口個人經(jīng)營的各種小型的手工業(yè)、零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、非機動工具的運輸業(yè)、房屋修繕業(yè)等。 　（二）　國家鼓勵和支持待業(yè)青年經(jīng)營那些群眾需要而國營和集體未經(jīng)營或經(jīng)營不足的行業(yè)，以發(fā)揮其拾遺補缺的作用。 　（三）　國營企業(yè)和集體企業(yè)，根據(jù)需要和可能，可以有計劃地將一部分適合于分散經(jīng)營的手工業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)和商業(yè)的網(wǎng)點，租給或包給個體經(jīng)營者經(jīng)營。 　（四）　凡有城鎮(zhèn)正式戶口的待業(yè)青壯年，都可以申請從事個體經(jīng)營。退休職工中，具有當前社會所急需的技術(shù)專長或經(jīng)營經(jīng)驗、能夠包教學徒傳授技藝的，也可以申請從事個體經(jīng)營。 　　個體經(jīng)營的申請，由街道居民委員會簽署意見，經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)批準的一律不得營業(yè)。個體經(jīng)營戶歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、轉(zhuǎn)讓等，按照工商行政管理部門的規(guī)定辦理有關手續(xù)。 　（五） 個體經(jīng)營戶，一般是一人經(jīng)營或家庭經(jīng)營； 必要時，經(jīng)過工商行政管理部門批準，可以請一至兩個幫手；技術(shù)性較強或者有特殊技藝的，可以帶兩三個最多不超過五個學徒。請幫手、帶學徒，都要訂立合同，規(guī)定雙方的權(quán)利、義務、期限和報酬等。合同要經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T鑒證。 　（六）　各地政府和有關部門，對于發(fā)展個體經(jīng)濟所需的鋪面、網(wǎng)點、場所、攤位，應當統(tǒng)籌規(guī)劃，積極安排。個體經(jīng)營戶也可以同有關方面協(xié)商，借用、租賃或購置必需的房屋、工具和設備。 　（七）　為了發(fā)揮個體經(jīng)營戶經(jīng)營靈活、方便群眾的特點，允許他們采取多種多樣的經(jīng)營方式，如來料加工、自產(chǎn)自銷、經(jīng)銷代銷、擺攤設點、走街串巷、流動售貨等。政策允許自由購銷的一些鮮活商品、農(nóng)副土特產(chǎn)品，個體經(jīng)營戶可以在規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)運銷，但不準從事批發(fā)活動。 　（八）　個體經(jīng)營戶所需要的原材料、貨源，屬于計劃供應的部分，當?shù)厣虡I(yè)、物資等有關部門應當根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、一視同仁的原則，納入計劃，合理分配，積極安排。 　（九）　個體經(jīng)營戶從國營工商企業(yè)和集體企業(yè)按批發(fā)價格購進的商品，按國家規(guī)定的零售價格出售。使用物資部門供應的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可參照國營同類產(chǎn)品價格，按質(zhì)論價出售。自行采購的議價商品，允許隨行就市出售。服務業(yè)、修理業(yè)、非機動工具的運輸業(yè)的收費標準，可由個體經(jīng)營者協(xié)會評議規(guī)定，或由供需雙方自行商定。 　（十）　個體經(jīng)營戶所需資金，自籌不足的，當?shù)卣陀嘘P部門可以設法幫助籌措；資金周轉(zhuǎn)有困難的，可以向銀行申請貸款。 　（十一）　為了鼓勵個體經(jīng)營戶從事社會急需而又緊缺的修理、加工、飲食和服務業(yè)，國家在稅收方面可酌情給予適當減免。廣大群眾需要但經(jīng)營確有困難和盈利微薄的，可以申請免稅。 　（十二）　國家保護個體經(jīng)營戶的正當經(jīng)營、合法收益和資產(chǎn)。個體經(jīng)營戶的凡屬國家政策法令允許的經(jīng)營活動，任何部門和單位不得亂加干涉；凡屬經(jīng)過批準的經(jīng)營網(wǎng)點和經(jīng)營場所，任何單位不得侵占；凡屬當?shù)赜嘘P部門納入計劃供應的物資，不得隨意中斷。他們除按國家稅法和當?shù)卣嘘P規(guī)定交納稅款和費用以外，任何部門和單位不得以任何名義亂收費用。 　（十三）　個體經(jīng)營者同全民所有制、集體所有制單位的勞動者一樣，享有同等的政治權(quán)利和社會地位。有關部門和單位對從事個體經(jīng)營的青年參軍、升學等，要一視同仁，不得歧視。個體經(jīng)營者可以向保險公司繳納社會保險金，逐步建立勞保福利和退休制度，具體辦法另定。個體經(jīng)營者可以從批準經(jīng)營之日起，按實際從業(yè)的年限計算工齡。 　（十四）　個體經(jīng)營者可以在自愿的原則下，按行業(yè)成立個體經(jīng)營者協(xié)會或聯(lián)合會。協(xié)會或聯(lián)合會的任務是；向會員提供各種服務，交流經(jīng)驗，傳授技術(shù)，傳達和組織學習黨和政府的政策，檢查督促會員自覺執(zhí)行國家的政策法令，及時向有關部門反映他們的意見和要求。 　　個體經(jīng)營者協(xié)會或聯(lián)合會，由工商行政管理部門或當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T領導。 　（十五）　個體經(jīng)營戶要遵守國家的政策法令，從事正當經(jīng)營，接受群眾的監(jiān)督，不準投機倒把，不準偷稅漏稅，不準摻雜使假，不準哄抬物價。違者應視情節(jié)輕重，分別予以警告、經(jīng)濟制裁、吊銷營業(yè)執(zhí)照以至追究法律責任。 　　凡犯過嚴重投機倒把行為的分子，以及違法亂紀的犯罪分子，不得獨自開業(yè)經(jīng)營。 　（十六）　上述規(guī)定，原則上適用于農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶。 　　關于個人從事文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等業(yè)的政策和管理辦法，另行規(guī)定。 　（十七）　各省、市、自治區(qū)人民政府在實行這一政策，發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟時，應先調(diào)查研究，教育干部，做出大體的規(guī)劃，然后有計劃地開展工作，切忌一哄而起，放棄領導。 　（十八）　各省、市、自治區(qū)人民政府可根據(jù)以上規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定詳細的補充規(guī)定和管理辦法。