各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
環境保護是我國的一項基本國策。對此,國家相繼制定了有關法律、法規和一系列方針、政策及與之相配套的實施措施,走出了一條具有中國特色的環境保護道路。黨的十四大把加強環境保護列為九十年代改革和建設的任務之一,對我國的環境保護工作提出了更高的要求。當前和今后幾年,環境保護工作的重點是充分運用法律武器和宣傳輿論工具,強化環境執法監督,采取切實有力措施,大張旗鼓地進行宣傳和檢查環境保護法律、法規的貫徹落實,嚴厲打擊那些造成嚴重污染和破壞生態環境、影響極壞的違法行為。為此,特作如下通知:
一、各級人民政府要迅速行動起來,把環境保護法制建設列入政府工作的重要議事日程,制訂全民守法教育和打擊違法行為工作計劃,主動征得同級人大、政協的支持和幫助,組織力量開展加強環境保護執法檢查,嚴厲打擊違法行為,并將檢查情況向同級人大和上級人民政府報告。要將違法排污和非法經營珍稀、瀕危野生動物作為檢查重點,力爭用二三年的時間扭轉有法不依、執法不嚴、違法不究的局面。
二、在開展加強環境保護執法檢查、嚴厲打擊違法行為的活動中,各級人民政府要支持有關部門依法行使職權。對執法不力、工作懈怠的單位要給予嚴肅批評和必要整頓;對不執行環境影響評價或“三同時”(凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,不按規定繳納排污費,擅自拆除或閑置污染防治設施,擅自向河道、湖泊、水庫排污或擴大排污口;未取得野生動物馴養繁殖許可證而經營利用野生動物及其產品,違法狩獵、收購、加工、進出口野生動物,非法生產、加工、購買、使用、攜帶獵槍彈具,拒絕監督管理部門現場檢查或弄虛作假等違法行為,必須依照有關法律、法規嚴肅處理。對玩忽職守、徇私舞弊、造成環境污染事故和亂捕濫殺、違法經營野生動物的單位和個人,必須依法嚴肅查處,情節嚴重構成犯罪的,司法機關要追究其刑事責任。禁止使用與野生動物保護法相違背的商標,嚴禁銷售國家明令保護的野生動物。
三、各部門尤其是環保、林業、農業、水利、建設、工商、外貿、海關、商業、公安、司法和新聞宣傳部門要積極協調配合,共同做好環境保護執法檢查工作。執法部門要加強執法隊伍的建設,切實擔負起法律賦予的職責,有效行使法律賦予的權力,對重大的違法案件,要一查到底,公開處理。新聞宣傳部門要充分運用輿論工具提高全民環境法制觀念和環境意識,對那些嚴重違法的單位和個人,要公開揭露、點名批評。
四、加強環境保護執法檢查、嚴厲打擊違法活動的工作,由國務院環境保護委員會牽頭(辦事機構按職能分工,分別設在國家環保局和林業部),約請有關部門參加,及時協調工作中的有關問題。地方各級人民政府可根據本地實際,組織有關部門,按照職責分工,加強對環境保護和珍稀、瀕危野生動物保護方面的檢查。
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