第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)公告內(nèi)容的規(guī)定。

　　一、招標(biāo)公告是指招標(biāo)人以公開方式邀請不特定的潛在投標(biāo)人就某一項目進(jìn)行投標(biāo)的明確的意思表示。公開招標(biāo)的招標(biāo)信息必須通過公告的途徑予以通告，使所有合格的投標(biāo)人都有同等的機(jī)會了解招標(biāo)要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。可以說，發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的第一步，也是決定投標(biāo)競爭的廣泛程度，確保招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵性的一步。同時，招標(biāo)公告的發(fā)布方式對信息能否廣泛傳播也起著決定性的作用，直接影響招標(biāo)公告的發(fā)布效果，因此，有必要對公告發(fā)布方式作出必要的規(guī)定。國際上十分重視招標(biāo)公告的發(fā)布，比如，世界銀行規(guī)定，凡世行貸款進(jìn)行招標(biāo)的項目，其總采購公告要送交世行，由世行免費安排在聯(lián)合國的發(fā)展商業(yè)報上刊登。世行還規(guī)定具體采購廣告應(yīng)在借款國國內(nèi)至少一份普遍發(fā)行的報紙上刊登，并將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給合格貨源國的駐當(dāng)?shù)卮怼?

　　二、本條第1款包含如下三層含義：（1）公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布公告。當(dāng)然，國內(nèi)招標(biāo)公告應(yīng)使用中國文字；國際招標(biāo)公告還應(yīng)同時使用英文或相關(guān)國家的文字。國際招標(biāo)還可以在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，向有關(guān)國家的使館或駐招標(biāo)國的外國機(jī)構(gòu)發(fā)出通知。（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布。其中具體哪些項目應(yīng)在哪一級的報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上或其他媒介上發(fā)布以及發(fā)布的范圍等都要由國家指定。“國家指定”主要是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定；在法律、行政法規(guī)沒有作出規(guī)定時，也可以由國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)作出規(guī)定。目前，法律、行政法規(guī)尚無這方面的專門規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門對此作了一些規(guī)定。比如，根據(jù)國家計委《國家基本建設(shè)大中型項目實行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》，基本建設(shè)大中型項目的公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標(biāo)通告。目前實踐中這方面存在的問題主要是，一些部門的規(guī)定不一致，招標(biāo)公告發(fā)布的渠道比較分散。國外一般對法定強(qiáng)制招標(biāo)項目的招標(biāo)公告都規(guī)定了固定的發(fā)布渠道，如加拿大規(guī)定將招標(biāo)信息發(fā)布在《加拿大公報》上，西班牙規(guī)定將招標(biāo)信息發(fā)布在《國家官方日報》上，我國香港地區(qū)規(guī)定國際招標(biāo)信息發(fā)布在《香港政府公報》上。根據(jù)我國的實踐，對法定強(qiáng)制招標(biāo)的項目公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告至少應(yīng)刊登在一家全國性的報刊上。（3）自愿公開招標(biāo)的項目，原則上也應(yīng)在有影響的公開出版物上刊登招標(biāo)通告，但法律不做強(qiáng)制性要求。

　　三、根據(jù)本條第2款的規(guī)定，招標(biāo)公告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱、地址，委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明該機(jī)構(gòu)的名稱和地址；（2）招標(biāo)項目的性質(zhì)，是屬于工程項目的采購還是貨物或服務(wù)的采購；（3）招標(biāo)項目的數(shù)量；（4）招標(biāo)項目的實施地點，通常是指貨物的交貨地點、服務(wù)提供地點或建設(shè)項目施工地點；（5）招標(biāo)項目的實施時間即交貨或完工時限；（6）招標(biāo)文件的獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點，文件的售價及開始和截止出售的時間。招標(biāo)文件的售價一般應(yīng)只收成本費，以免投標(biāo)者因價格過高而失去購買招標(biāo)文件的興趣。發(fā)售招標(biāo)文件的時限應(yīng)規(guī)定得合理、充分，以使?jié)撛谕稑?biāo)者有足夠的時間獲取招標(biāo)文件。根據(jù)世行的有關(guān)規(guī)定，發(fā)售招標(biāo)文件的時間可延長至投標(biāo)截止時間；招標(biāo)公告還可以載明招標(biāo)的資金來源、對投標(biāo)人的資格要求，報送投標(biāo)書的時間、地點及投標(biāo)截止日期等其他有關(guān)招標(biāo)信息，但不得在招標(biāo)通告中指定投標(biāo)人或有其他影響招標(biāo)的公開性、平等競爭性的內(nèi)容。