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招標投標法釋義：第三十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-10 · 7702人看過

　　第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　【釋義】本條是關于評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清的規(guī)定。包括兩層意思：

　　一、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。評標委員會在對投標人的投標文件進行評審和比較時，遇到投標文件中所載事項內容不清楚、不明確的地方，可以要求投標人對此予以說明，以便客觀地對投標文件進行審查和比較，準確地了解投標人真實的意思表示。當評標委員會要求投標人對投標文件中含義不明確的內容加以澄清或者說明時，投標人應當如實加以澄清或者說明。投標人不作出必要澄清或說明，評標委員會無法判定其確切含義的投標文件，評標委員會可以將其作為不符合招標文件要求的投標處理，即作為廢標，投標人將因此喪失中標資格。按照本條的規(guī)定，評標委員會要求對投標人進行澄清和說明的，只限于投標文件中含義不明確的內容。即投標文件中意思表示不清，可能會產生歧義、容易造成誤解的內容。評標委員會對投標文件中含義明確的內容，不得要求投標人再作出解釋、闡述，不得以任何明示或暗示的方式要求某些投標人以澄清或說明為借口，表達與其投標文件原意不同的新意見，以確保評標的公平和公正。

　　二、投標人對于投標文件的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。這一規(guī)定從兩方面對投標人澄清和解釋投標文件作了限制。首先，投標人對于投標文件的澄清或者說明只能限于投標文件已記載的內容，不得超出投標文件的范圍。如果某些投標人因其投標文件編寫不完整，以圖借評標過程中澄清、說明的機會補充甚至修改投標文件的內容，則是法律所不允許的。其次，投標人對于投標文件的澄清或者說明不得改變投標文件的實質性內容。本條所講的“實質性內容”，包括投標文件中記載的投標報價、主要技術參數、交貨或竣工日期等主要內容。本條對投標人對投標文件進行澄清和說明加以限制，目的是為了確保評標的公平和公正。因為如果投標人對其投標文件的澄清或說明超出了投標文件的范圍或者改變了投標文件的實質內容，實際上是對自己的投標文件作了補充或修改。而按照本法第29條的規(guī)定，投標人只能在提交投標文件的截止時間前才可以對投標文件進行補充或修改。如果允許某些投標人在開標后的評標階段再利用澄清、說明的機會對自己的投標文件進行補充、修改，這顯然是違反評標的公平、公正原則的。

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