第三十四條 本法中下列用語的含義：

　　(一)電子簽名人，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實施電子簽名的人;

　　(二)電子簽名依賴方，是指基于對電子簽名認證證書或者電子簽名的信賴從事有關(guān)活動的人;

　　(三)電子簽名認證證書，是指可證實電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有聯(lián)系的數(shù)據(jù)電文或者其他電子記錄;

　　(四)電子簽名制作數(shù)據(jù)，是指在電子簽名過程中使用的，將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來的字符、編碼等數(shù)據(jù);

　　(五)電子簽名驗證數(shù)據(jù)，是指用于驗證電子簽名的數(shù)據(jù)，包括代碼、口令、算法或者公鑰等。

　　【釋義】 本條是對本法中與電子簽名有關(guān)的幾個名詞的解釋。

　　一、電子簽名人可以通過兩種方式簽名。第一，用自己的電子簽名制作數(shù)據(jù)實施電子簽名;第二，委托他人，使用委托人的電子簽名制作數(shù)據(jù)實施電子簽名。毫無疑問，通過第一種方式進行電子簽名時，簽名人就是制作電子簽名的人。通過第二種方式進行電子簽名時，簽名人是指簽名制作數(shù)據(jù)指代的人，并不是指實施電子簽名的人。

　　二、當人們閱讀數(shù)據(jù)電文時，要確認數(shù)據(jù)電文的制作人，人們首先會查驗含在數(shù)據(jù)電文之中或附在數(shù)據(jù)電文之后的電子簽名。根據(jù)電子簽名技術(shù)的不同，這樣的查驗既可以直接進行，也可能需要通過查驗與簽名對應(yīng)證書進行。查驗通過后，確認數(shù)據(jù)電文內(nèi)容可信，并根據(jù)數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容進行決策或行動的人，就是電子簽名依賴方。

　　三、有些電子簽名是可以直觀驗證的，有些電子簽名則不能直觀驗證。不能直觀驗證電子簽名時，技術(shù)上必須提供一種方法，能把電子簽名與電子簽名人聯(lián)系起來。數(shù)字簽名便是這樣的一種技術(shù)。數(shù)字簽名技術(shù)通過一種數(shù)學(xué)運算，建立起唯一匹配的一對密鑰，即公鑰和私鑰。把公鑰與簽名人的信息作為驗證簽名人身份的中介，私鑰則是簽名制作數(shù)據(jù)，通過公鑰與私鑰的特性，建立起電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。記載了公鑰和簽名人(公鑰持有人)信息的數(shù)據(jù)電文，就是電子簽名認證證書。

　　四、進行電子簽名時，往往是通過一種程序和算法對數(shù)據(jù)原文進行運算，變換成與原文唯一對應(yīng)并且方便查驗的數(shù)據(jù)電文。這種對原文進行變換的程序和算法就是電子簽名制作數(shù)據(jù)。

　　五、可以直觀獲得并能將簽名人鑒別出來的數(shù)據(jù)，就是電子簽名驗證數(shù)據(jù)。比如數(shù)字簽名技術(shù)中的公鑰，通過公鑰就可以找出電子簽名人是誰。

　　第三十五條 國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法。

　　【釋義】 本條是授權(quán)國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文具體辦法的規(guī)定。

　　一、目前，電子簽名主要是在電子商務(wù)活動中使用的。隨著信息化水平的不斷提高，在政府部門實施一些經(jīng)濟、社會事務(wù)的管理中，也開始采用電子手段，如電子報關(guān)、電子報稅、電子年檢以及依據(jù)行政許可法規(guī)定采用數(shù)據(jù)電文方式提出行政許可申請等，這些也都涉及電子簽名的法律效力問題，同樣需要適用本法的有關(guān)規(guī)定，而不必再另行單獨制定法律。同時，考慮到經(jīng)濟、社會等方面的行政管理活動中使用數(shù)據(jù)電文、電子簽名的特殊情況，需要授權(quán)國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門依據(jù)本法制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法。

　　二、政務(wù)活動中使用數(shù)據(jù)電文、電子簽名，也就是通常所說的電子政務(wù)。所謂電子政務(wù)，是指政府機構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務(wù)模型可簡單概括為兩方面：政府部門內(nèi)部利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化;政府部門與社會各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進行信息共享與服務(wù)、加強群眾監(jiān)督、提高辦事效率及促進政務(wù)公開等等。隨著信息化的不斷發(fā)展，其他社會活動中也可能會使用數(shù)據(jù)電文、電子簽名，如電子醫(yī)療等等。#p#分頁標題#e#

　　第三十六條 本法自2005年4月1日起施行。

　　【釋義】 本條是關(guān)于本法開始實施時間的規(guī)定。

　　一、法律的效力范圍包括對時間效力、空間效力和對人的效力三個方面。法律的施行時間，也就是法律的生效時間，是對法律時間效力問題的規(guī)定。它關(guān)系著公民、法人、社會組織從何時起就可以按照法律的規(guī)定享有自己的權(quán)利，并必須履行自己的義務(wù)。因此，對正確運用法律具有非常重要的意義。

　　二、本法自2005年4月1日起施行，即自2005年4月1日起，有關(guān)數(shù)據(jù)電文、電子簽名與認證以及違反本法規(guī)定應(yīng)當承擔的責任都應(yīng)當執(zhí)行本法的規(guī)定。法律中明確規(guī)定生效時間涉及一些法律問題及后果。首先是溯及力問題，按照國際通行的原則，法律不溯及既往，也就是說，新的法律規(guī)定不能調(diào)整法律生效前已經(jīng)發(fā)生的違反新法律的事實和行為，但是如果其事實和行為在新法生效前發(fā)生并延續(xù)到新法實施后，則應(yīng)當適用新法。因此，在電子簽名法實施前，違反本法規(guī)定的行為只能用目前實施的有關(guān)法律調(diào)整。其次，法律在正式公布之后，根據(jù)立法法的原則，行政法規(guī)和部門規(guī)章不得與法律規(guī)定相違背。目前正在實施的一些辦法需要重新進行調(diào)整。本法公布前國務(wù)院及其有關(guān)部門和各地方制定的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)及規(guī)章，如與本法規(guī)定不一致的，應(yīng)當在2005年4月1日前重新制定發(fā)布，來不及重新修改發(fā)布的，對與本法不一致的規(guī)定應(yīng)當停止執(zhí)行。

　　三、本法于2004年8月28日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，同日由國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，并于2005年4月1日起施行。本法的頒布與施行時間之間留有一定的間隔，主要是為了使各有關(guān)方面利用這段時間充分做好法律實施的各項準備工作，如國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當依照本法盡快制定電子認證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法等。此外，由于電子簽名是一項新的事物，有關(guān)部門還要加強法律宣傳工作，讓更多的人理解這部法律。