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稅收征收管理法釋義：第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 9028人看過

　　第二十條從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送稅務機關備案。

　　納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。

　　【釋義】本條是對納稅人、扣繳義務人財務、會計制度，財務、會計處理辦法及會計核算軟件的管理的規定。

　　一、所謂財務制度，是指財務活動的規范，它具體規定財務管理的原則、任務和方法，是單位編制財務預算、資金籌集、資產管理（包括固定資產、流動資產、無形資產、遞延資產和其他資產的管理）、負債管理、對外投資、成本與費用管理、收入與分配管理以及資產處置、稅款繳納等管理必須遵循的規則。財務處理辦法是對各項資金的取得、使用、耗費、分配等財務活動的具體處理方法。

　　會計制度是組織管理會計核算與會計監督的規范，是經濟管理制度的重要組成部分，主要內容包括：會計核算與會計監督的基本原則、會計憑證管理、會計科目與會計帳簿設置、記帳規則、會計報表的編制與報送、會計資料的分析與利用、會計檢查的程序與方法、會計電算化管理、會計檔案的保管與監銷等。會計處理辦法是處理各項會計事務時運用的具體會計核算方法。如編制合并會計報表方法、外幣折算方法、收入確認方法、折舊提取方法、應稅所得會計處理方法等。

　　會計核算軟件，是實行會計電算化管理的單位，利用計算機語言編制的專門用于會計核算的計算機程序，及有關文檔和使用說明。

　　二、我國實行統一的財務會計制度，國家統一的財務會計制度由法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門依照法律、行政法規的規定制定，并公布施行。納稅人、扣繳義務人的財務會計制度、財務會計處理辦法及會計核算軟件應當與國家統一的財務會計制度相一致。考慮到不同行業對會計核算和會計監督的特殊要求，國家允許納稅人、扣繳義務人在不違反國家法律、行政法規和國家統一的財務、會計制度的前提下，制定本單位實施國家統一的財務、會計制度的具體辦法或補充規定，但是不得與國家的財務、會計制度相抵觸。否則，不僅不能真實反映納稅人、扣繳義務人的生產、經營情況和代扣代繳、代收代繳稅款情況，還可能造成納稅人之間稅賦不公，甚至會導致國家稅收流失。為了加強對納稅人、扣繳義務人的財務、會計監督，規范其財務管理和會計核算行為，本條從監管的實際需要出發，對納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度及其處理辦法和會計核算軟件的管理規定了兩項基本制度：一是，從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送稅務機關備案，接受監督。二是，納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。從事生產、經營的納稅人應當履行本條規定的義務，對于不履行的，由稅務機關依法予以查處。

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