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寧波
行政處罰法釋義：第二十二條
第二十二條【移送管轄】 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
【釋義】： 本條是對移送管轄的規定。 本條規定的移送管轄是指無管轄權的行政機關將案件移送到有管轄權的司法機關處理。違法行為如果構成犯罪，根據刑事優先原則，應首先追究行為人的刑事責任，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不能以罰代刑。這樣，有利于實現刑罰的功能，有效地打擊犯罪。 從概念上來講，行政違法行為是行政管理相對人所實施的違反行政法律規范而依法應當追究行政法律責任的行為。刑事違法行為是行為人實施的違反刑事法律規定而依法應當追究刑事責任的行為。根據《中華人民共和國刑法》第十條的規定，“一切危害國家主權和領土完整，危害無產階級專政制度，破壞社會主義革命和社會主義建設，破壞社會秩序，侵犯全民所有的財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的合法財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪”。在具體的執法實踐過程中，界定行政違法與犯罪主要看該行為是觸犯了刑事法律的規定，還是違反了行政法律法規。
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