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行政處罰法釋義：第二條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 7172人看過

　　第二條【設(shè)定和實施的法定原則】行政處罰的設(shè)定和實施，適用本法。

　　【釋義】：本條是對行政處罰的設(shè)定和實施的法定原則的規(guī)定。

　　一、行政處罰的設(shè)定權(quán)是國家立法權(quán)中的一項重要內(nèi)容。采取嚴(yán)格慎重的法定原則，即法無明文規(guī)定的，不處罰。行政處罰按其性質(zhì)劃分，大體可以分為四類：一是涉及人身權(quán)利的人身自由罰；二是吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行為罰；三是罰款、沒收非法財產(chǎn)等財產(chǎn)罰；四是警告、通報批評等申誡罰。我國設(shè)定行政處罰權(quán)的立法原則：第一，要符合我國的立法體制；第二，要區(qū)別各類行政處罰的不同情況，區(qū)別對待；第三，根據(jù)法制原則來規(guī)范，對現(xiàn)行某些不規(guī)范的做法要適當(dāng)改變，又要考慮我國法制建設(shè)的實際情況。根據(jù)以上原則，本法對行政處罰的設(shè)定權(quán)作出了明確規(guī)定，并在本條強(qiáng)調(diào)了行政處罰的設(shè)定權(quán)由本法統(tǒng)一調(diào)整，采取法定原則。本法規(guī)定的處罰設(shè)定權(quán)可以概括為：法律可以設(shè)定各種類型的行政處罰權(quán)；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各類行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　二、行政處罰的實施要依本法的規(guī)定。實施處罰涉及兩個問題，一是實施的主體，一是實施的行為或?qū)嵤┑脑瓌t和程序。即： 1．不是所有的行政機(jī)關(guān)都有行政處罰權(quán)，哪些行政機(jī)關(guān)有行政處罰權(quán)，由法律和行政法規(guī)規(guī)定。對此應(yīng)注意一點，執(zhí)法主體應(yīng)是國家行政機(jī)關(guān)，但又不都是行政機(jī)關(guān)，法律開了一個小口子，規(guī)定了授權(quán)和委托，但有限制性規(guī)定； 2．行政機(jī)關(guān)只能對自己主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為給以行政處罰； 3．每個行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予什么種類的行政處罰，依法律、法規(guī)的規(guī)定。對此法律也作了具體規(guī)定。

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