第三十七條【調(diào)查程序中的執(zhí)法手段及相關(guān)人員的義務(wù)】 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
【釋義】: 本條是對(duì)調(diào)查程序中的執(zhí)法手段及相關(guān)人員的義務(wù)的規(guī)定。 一、在調(diào)查程序中行政機(jī)關(guān)可以采取的執(zhí)法手段,包括以下幾種: 1.進(jìn)行調(diào)查、了解、詢問,以掌握有關(guān)事實(shí)。 2.依法進(jìn)行檢查。檢查,是查明事實(shí)和獲取有關(guān)證據(jù)所需要的執(zhí)法手段。本法明確規(guī)定,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行檢查。也就是說,只有法律、法規(guī)授予其行政檢查權(quán)的行政機(jī)關(guān)才可以依法采取檢查手段。 3.抽樣取證。對(duì)于與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的行政處罰案件,抽樣取證是比較適當(dāng)?shù)恼{(diào)查執(zhí)法手段。 4.登記保存證據(jù)。在證據(jù)有滅失的可能或者以后難以取得的情況下,行政機(jī)關(guān)可以對(duì)該證據(jù)進(jìn)行登記,并保存于一定地點(diǎn),任何人不得予以銷毀或者轉(zhuǎn)移。登記保存證據(jù),必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。并應(yīng)于七日內(nèi)作出處理決定。 二、調(diào)查程序中執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)。在行使調(diào)查或者檢查的職權(quán)時(shí),必須有兩名以上執(zhí)法人員在場;并且,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示表明其執(zhí)法身份的證件;在進(jìn)行詢問或者檢查時(shí),執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)依法制作筆錄。 在執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查工作時(shí),當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助,應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答,不作虛偽陳述;不得阻撓執(zhí)法人員的調(diào)查工作;不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)。 三、調(diào)查程序中執(zhí)法人員的回避制度。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避的事由有以下幾種: 1.執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者是本案當(dāng)事人的近親屬; 2.執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有直接的利害關(guān)系; 3.執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件的公正處理的。 具有上述情形之一的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)請求回避。如果當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員具有上述情形之一,也可以向行政機(jī)關(guān)提出要求執(zhí)法人員回避的請求。要求執(zhí)法人員回避的請求提出后,由該執(zhí)法人員所在的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定該執(zhí)法人員是否應(yīng)當(dāng)回避。需要指出的是,對(duì)于執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中所掌握的個(gè)人秘密、商業(yè)秘密和國家秘密,任何人沒有正當(dāng)理由不得將這些秘密用作證明案件以外的其他目的,不得泄露給其他個(gè)人或者組織。否則,因其泄露行為而給公民、法人、其他組織或者國家所造成的損失,泄露秘密的人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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