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寧波
行政處罰法釋義：第三條
第三條【實施行政處罰要有法定依據】 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
【釋義】： 本條兩款是對實施行政處罰要有法定依據，無法定依據不得處罰的原則的規定。 一、關于行政處罰的適用范圍要注意三個方面的問題： 第一，主體適用對象應包括公民、法人或者其他組織。也就是說，既包括個人也包括各種組織形式的單位；第二，要具有違反行政管理秩序的行為。即這種行為是客觀存在的、有事實的侵犯行政管理秩序的違法行為；第三，應當給予行政處罰的。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應給予行政處罰，應區分不同情況根據法律的規定給予不同的處理。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴重，構成犯罪的，就應根據刑法的規定處罰，而不適用行政處罰；有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構不成本法規定的應予處罰的標準的，則不應給予行政處罰。 二、行政機關實施行政處罰不是任意性的，而是有法律限定的。 為了保護公民的合法權益，使行政處罰規范化，法律規定： 1．只有法律、行政法規、地方性法規或者規章規定給予行政處罰的，才能依法給予行政處罰； 2．只能是行政機關依照本法的規定實施，本法沒規定有權實施行政處罰的行政機關則不能實施處罰； 3．實施行政處罰要依照本法所規定的程序實施，不能違反法定的程序。 三、本條第二款是對法定原則的強調。
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