第六章　附則

　　第一百一十八條　本法所稱以上、以下、以內，包括本數。

　　釋義內容：

　　【釋義】　本條是關于如何理解本法所稱的“以上、以下、以內”的含義的規定。 根據本條規定，本法所稱的“以上、以下、以內”均都包括本數在內。如，本法對某種違反治安管理的行為規定處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。這時拘留最低要處五日，最高可處十日;罰款最低要罰二百元，最高可罰五百元。

　　第一百一十九條　本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。

　　釋義內容：

　　【釋義】 本條是關于本法生效日期和原治安管理處罰條例廢止的規定。

　　原《中華人民共和國治安管理處罰條例》是1986年9月5日經第六屆全國人大常委會第十七次會議通過的。1994年5月12日第八屆全國人大常委會第七次會議又對其中的某些內容做過一次修改。近20年來，《治安管理處罰條例》在懲治危害社會治安的違法行為，維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權益，預防和減少犯罪等方面都發揮了重要的作用。隨著我國社會、經濟的不斷發展，社會治安出現了許多新的情況和問題?！稐l例》有關違反治安管理的行為、處罰種類和處罰幅度、處罰程序等方面的規定都有待完善，以適應社會治安形勢發展的需要。同時，在這近20年間，我國的民主與法制建設不斷加強。《刑法》、《刑事訴訟法》都經過比較全面的修改，《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律相繼出臺，也促使《條例》需要進一步修改完善，以適應民主法制進步的要求。

　　本條規定了兩層意思：第一，規定了本法的具體生效日期;第二，規定了本法施行前全國人大常委會制定的《中華人民共和國治安管理處罰條例》自本法開始施行之日起予以廢止，不再有效。

　　根據本條規定，本法自2006年3月1日起施行，也就是本法自2006年3月1日起發生法律效力。《本法》是第十屆全國人大常委會第十七次會議通過的，從通過到生效實施，中間相距半年時間。之所以規定了這么長的一段時間，主要是考慮到《本法》涉及了社會治安管理的方方面面，許多規定都與百姓的日常生活緊密相關，如本法規定的在觀看體育比賽時擾亂場內秩序的;非法攜帶國家規定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的;盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的;在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的;偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的;將房屋出租給無身份證件的人的、不登記承租人姓名、身份證件的種類和號碼或者明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的;制造噪聲或者飼養動物干擾他人生活的等等，這些規定可以說是牽涉到了普通群眾的切身利益。為了讓廣大人民群眾能更好地了解本法規定的內容，自覺遵守本法，并運用法律，保護自己的合法權益，使本法的貫徹實施有一個良好的社會基礎，需要有一個在社會上進行廣泛宣傳教育的時間，使廣大人民群眾有一個學習和熟悉法律的過程。另外，《本法》從違反治安管理的行為設定、處罰以及處罰程序等幾方面對原《條例》作了比較全面的修改和完善。為了適應民主與法制的要求，本法在強調維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民的合法權益的社會保障功能外，還加強了規范和保障的功能，本法第一條立法目的就明確了規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責是制定本法的目的之一。在具體設定違反治安管理的行為及其處罰的同時，規范了處罰程序，還專門針對公安機關及其人民警察的執法活動增加規定了“執法監督”一章，加強了執法監督，體現了尊重和保障人權。同時，本法還對公安機關及其人民警察在處罰違反治安管理行為時所采用的文書的內容作了規定。為了更好地貫徹執行本法，有關部門和人員也需要有一個學習的過程，要在思想上物質上做好準備。#p#分頁標題#e#