第三十一條 消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導,并有權(quán)指揮調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。
【釋義】 本條是關(guān)于公安消防機構(gòu)對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導的規(guī)定。
本條共包括兩方面的內(nèi)容:一是公安消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導。依據(jù)本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定,城市人民政府、鎮(zhèn)人民政府可以建立專職消防隊,第二十八條所列的單位應(yīng)當建立專職消防隊,專職消防隊的建立,應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,并報省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收。依據(jù)本法第三十條的規(guī)定,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)、村可以根據(jù)需要建立義務(wù)消防隊。專職消防隊和義務(wù)消防隊主要由本單位的負責人領(lǐng)導,其成員主要由本單位的職工或村民組成,主要任務(wù)是做好本單位的防火、滅火工作。考慮到消防是一項專業(yè)性很強的綜合性學科,為了提高專職消防隊、義務(wù)消防隊隊伍的素質(zhì),增強其防火滅火的能力,對專職消防隊、義務(wù)消防隊加強業(yè)務(wù)指導是非常必要的。本條規(guī)定,“公安消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導”。這里所規(guī)定的“業(yè)務(wù)指導”,主要包括在消防檢查、火災(zāi)預防、消防器材管理、火災(zāi)撲救等各方面的指導工作,具體是指公安消防機構(gòu)應(yīng)當督促專職消防隊、義務(wù)消防隊建立健全各項規(guī)章制度,開展消防業(yè)務(wù)訓練,組織聯(lián)合演練,提高防火、滅火水平。各專職消防隊、義務(wù)消防隊在業(yè)務(wù)上應(yīng)當認真接受公安消防機構(gòu)的指導,努力提高自己的業(yè)務(wù)能力。
二是公安消防機構(gòu)有權(quán)指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。許多專職消防隊是由未建立公安消防隊的城市人民政府和鎮(zhèn)人民政府建立的,本法第二十八條列舉的應(yīng)當建立專職消防隊的單位主要是容易發(fā)生重大火災(zāi)造成重大損失的單位和火災(zāi)危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的單位。在建立專職消防隊的地方,如果發(fā)生重大火災(zāi),需要時,公安消防機構(gòu)有權(quán)指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。依據(jù)本法第三十三條的有關(guān)規(guī)定,火災(zāi)的現(xiàn)場撲救,由公安消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮,因此,必要時,公安消防機構(gòu)可以向?qū)B毾狸牥l(fā)出滅火調(diào)令,指揮專職消防隊參加滅火。專職消防隊接到公安消防機構(gòu)的外出滅火調(diào)令時,應(yīng)當迅速出動,聽從指揮。
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