第七條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于外國(guó)組織或者個(gè)人在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)的規(guī)定。

　　一、本條作出了外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　測(cè)繪事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)離不開測(cè)繪提供的地理空間信息實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊。隨著改革開放的不斷深入，特別是在我國(guó)加入ＷＴＯ以后，我國(guó)許多領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)開放，對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作越來越多。在許多開放的領(lǐng)域涉及到測(cè)繪工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將測(cè)繪業(yè)列入限制類目錄。為了維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)，必須對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)加強(qiáng)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不允許其在我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)。因此本條作出了外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　本條所稱法律、行政法規(guī)是指包括《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》在內(nèi)的所有相關(guān)的法律、行政法規(guī)。

　　二、本條作出了外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　鑒于測(cè)繪涉及國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)，外國(guó)組織或者個(gè)人來我國(guó)從事測(cè)繪活動(dòng)必須經(jīng)過批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)其從事測(cè)繪活動(dòng)的形式和范圍加以限制，不允許外國(guó)組織或者個(gè)人在我國(guó)單獨(dú)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，必須與我國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　外國(guó)組織或者個(gè)人與我國(guó)有關(guān)部門或者單位采取合資、合作從事測(cè)繪活動(dòng)，一般來說，有以下幾種情況：一是我國(guó)有關(guān)部門與外國(guó)組織或者個(gè)人合作，在我國(guó)開展以測(cè)繪科學(xué)研究為目的的測(cè)繪活動(dòng)；二是采取合資、合作設(shè)立測(cè)繪企業(yè)的形式，采取這種形式的測(cè)繪企業(yè)，必須依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立企業(yè)和從事測(cè)繪活動(dòng)；三是在我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域中，外國(guó)的組織或者個(gè)人與我國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作的項(xiàng)目中包含測(cè)繪工作，從事此類測(cè)繪活動(dòng)也必須遵守采取合資、合作形式的規(guī)定，必須由具有符合中華人民共和國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的條件和具有測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)其中的測(cè)繪工作。