第十二條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和組織實(shí)施的規(guī)定。

　　一、本條第一款對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制程序和組織實(shí)施做了規(guī)定。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪需要長(zhǎng)期不斷地進(jìn)行，不能重復(fù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要統(tǒng)籌實(shí)施，需要有全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，并落實(shí)責(zé)任。基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃就是指這樣的基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)測(cè)繪事業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的確定，本條規(guī)定旨在加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的規(guī)劃管理。

　　全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門組織編制，即國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和軍隊(duì)測(cè)繪主管部門根據(jù)本部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的需求提出建議，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃征求發(fā)展與改革和財(cái)政部門的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合平衡，擬訂全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。本條規(guī)定全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的組織實(shí)施機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃后，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理，制定實(shí)施方案，確定承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督等。

　　二、本條第二款對(duì)地方基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制程序和組織實(shí)施做了規(guī)定。

　　地方基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門組織編制，即縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的需求提出建議，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和上一級(jí)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，征求本級(jí)政府發(fā)展與改革和財(cái)政部門的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合平衡，擬訂本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案，提請(qǐng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃要報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。本條規(guī)定地方基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的組織實(shí)施機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門。

　　需要說(shuō)明的是基礎(chǔ)測(cè)繪特別是省級(jí)和市縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪不能完全代替其他部門的測(cè)繪工作,其他有關(guān)部門可以根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)和需要,在基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上添加專業(yè)信息，如地籍、房產(chǎn)、管線、道路交通、環(huán)保污染動(dòng)態(tài)信息等，以滿足各部門、各單位對(duì)地理信息多樣性的需求。