民辦學(xué)校在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算后，可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)校資不抵債的情況，也可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)校清償債務(wù)后還有剩余財(cái)產(chǎn)情況。如果出現(xiàn)學(xué)校資不抵債的情況，那么同為學(xué)校的債權(quán)人，誰可以優(yōu)先受償，這對于每個(gè)債權(quán)人來說至關(guān)重要。對此法律規(guī)定了受償?shù)捻樞颉８鶕?jù)本條的規(guī)定，在受償順序中排在第一位的是受教育者，即應(yīng)當(dāng)首先退還受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。這一規(guī)定與我國的《破產(chǎn)法》中破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序是不同的，在企業(yè)破產(chǎn)中，職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)的費(fèi)用是列在最優(yōu)先受償?shù)奈恢玫摹？赡苡械娜藭?huì)認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，學(xué)費(fèi)是受教育者從學(xué)校購買教育服務(wù)產(chǎn)品所支付的費(fèi)用，這與企業(yè)間交易行為產(chǎn)生的債務(wù)是相同的，償還受教育者的學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)放在第二位。但是考慮到目前許多家庭為孩子支付的學(xué)費(fèi)是家庭的多年儲(chǔ)蓄，從保護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來看，法律規(guī)定優(yōu)先清償受教育者的學(xué)費(fèi)是合理的。在受償順序中排在第二位的是應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用直接關(guān)系職工的生活和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障問題，涉及他們切身利益。因此，法律也將其列為較為優(yōu)先的受償順序。排在受償順序第三位的是其他債務(wù)。債是按照合同約定或者依照法律的規(guī)定在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民辦學(xué)校承擔(dān)的債務(wù)包括合同之債、侵權(quán)之債等。例如民辦學(xué)校與其他單位簽訂教學(xué)器材的買賣合同，民辦學(xué)校作為買方在提取貨物后沒有支付貨款，由此產(chǎn)生的債務(wù)就屬于本法規(guī)定的其他債務(wù)。

　　在清償中還有兩個(gè)問題需要進(jìn)一步探討。一是關(guān)于可以用于清償本條所規(guī)定的債務(wù)的民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)的范圍。根據(jù)本法第48條的規(guī)定，民辦學(xué)校可以向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，那么民辦學(xué)校就可以以學(xué)校的資產(chǎn)作為抵押。這樣民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)中有一部分成為金融機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保物。例如，民辦學(xué)校將自身的某一財(cái)產(chǎn)作為抵押，獲得了一定數(shù)額的貸款。作為擔(dān)保物的民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，是否屬于民辦學(xué)校清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)范圍呢?對于這個(gè)問題，本法雖然沒有規(guī)定，但根據(jù)民法中物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的原理，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先向抵押權(quán)人進(jìn)行清償。金融機(jī)構(gòu)作為抵押權(quán)人，以學(xué)校的特定財(cái)產(chǎn)作為學(xué)校履行債務(wù)的擔(dān)保，在債務(wù)履行期屆滿抵押人未清償?shù)模徽?a href='http://www.bjxgfjob.com/zhaiwu/3.html' target='_blank' data-horse>債務(wù)人是否負(fù)擔(dān)其他債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)都對擔(dān)保物有優(yōu)先直接受償?shù)臋?quán)利。抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償。因此，作為擔(dān)保物的民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)不屬于本法規(guī)定的民辦學(xué)校用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)范圍。另一個(gè)問題是，民辦學(xué)校經(jīng)過清算后，如果發(fā)現(xiàn)有尚未繳清的稅款，稅款應(yīng)當(dāng)如何清償。對此本法也沒有規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》、《公司法》等的規(guī)定，公司企業(yè)所欠稅款的償還在順序上優(yōu)于除職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用、清算費(fèi)用以外的其他債務(wù)，可以參考這一規(guī)定辦理。

　　二、 民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)的處理

　　對于辦學(xué)狀況良好的民辦學(xué)校，學(xué)校終止時(shí)，學(xué)校的剩余資產(chǎn)會(huì)有較出資人的投入多出的增值部分的資產(chǎn)，這就產(chǎn)生了民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬和如何處理的問題。

　　在本法制定前，國務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》第43條規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定，民辦學(xué)校清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，出資人只能得到其投入到民辦學(xué)校的部分，出資人對辦學(xué)期間的增值部分的資產(chǎn)，不能享有所有權(quán)。民辦學(xué)校的其他剩余財(cái)產(chǎn)，由審批機(jī)關(guān)，主要是教育行政部門統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展民辦教育事業(yè)，如資助其他民辦學(xué)校等。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　對于剩余財(cái)產(chǎn)的處理，總體來說，目前實(shí)際中出現(xiàn)的問題并不突出，這主要是由于多數(shù)民辦學(xué)校建校時(shí)間還不長，學(xué)校的發(fā)展還處于初期，學(xué)校的積累還不多。對于終止的民辦學(xué)校，由于資不抵債的較多，因此對于這類學(xué)校也不存在剩余財(cái)產(chǎn)的處理問題。但有的民辦學(xué)校認(rèn)為條例的規(guī)定難以執(zhí)行。例如，某從事外語考試培訓(xùn)服務(wù)的民辦學(xué)校，辦學(xué)非常成功，并取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。該校的負(fù)責(zé)人表示，辦學(xué)成功是學(xué)校同仁共同努力的結(jié)果，在學(xué)校的積累越來越多的情況下，需要明確同仁對這部分財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系，否則會(huì)破壞學(xué)校的凝聚力。但由于《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校無法承諾有關(guān)同仁對學(xué)校積累的財(cái)產(chǎn)享有“期權(quán)”。在這種情況下，學(xué)校只得采取其他的方式以規(guī)避條例的規(guī)定。