【法條】
第十一條 舉辦實施學歷教育、前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。
【釋義】
本條是關于不同類別民辦學校設立審批權限劃分的規定。
審批權限的劃分是兩個方面:一方面是不同職能部門的審批權限劃分,也就是教育行政部門與勞動和社會保障部門的職能分工;另一方面是不同級別行政部門的審批權限的分工。具體來說是:
民辦學校的設立,根據擬設置學校的層次、類別由相應的審批機關負責。學歷教育包括初等、中等和高等教育。初等教育是對受教育者進行的文化知識基礎教育和初步生活準備教育。中等教育是在初等教育的基礎上,實施的中等普通教育和職業教育,承擔著提高從業人員素質和為高一級學校輸送合格人才的雙重任務。高等教育是高等學校及其他高等教育機構實施的專業教育。學前教育,即幼兒園及其他學前教育機構對學齡前兒童實施的早期教育,主要是對3歲以上學齡前兒童實施的保育和教育,屬于學校教育的預備階段。高等教育自學考試,是對自學者進行的以學歷考試為主的高等教育國家考試,是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。目前民辦學校開辦的自學考試助學主要是為這種教育形式服務,為學生進行講授、輔導,以幫助通過國家舉行的自學考試。職業技能培訓和職業資格培訓都屬于職業培訓,它是為適應經濟發展的需求,根據社會職業崗位的需要和勞動者的從業條件和意愿,按照國家規定的職業資格標準,對勞動者應具備的職業道德、技能和知識而進行的教育和訓練。通常培訓時間不長,不以獲得學歷文憑為目的。按照《教育法》的規定,中等及中等以下教育在國務院領導下,由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省級人民政府管理。
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