【法條】

　　第二十條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于理事會(huì)或者董事會(huì)組成的規(guī)定。

　　一、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的組成

　　學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)通常由三個(gè)方面的人士組成：一是舉辦者或者其代表。舉辦者投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和提供基本辦學(xué)條件的，可以直接或者派代表參與學(xué)校的管理工作，但這種管理應(yīng)以決策機(jī)構(gòu)的法定成員身份，通過參加校董會(huì)或者理事會(huì)的工作來體現(xiàn)，而不應(yīng)以舉辦者個(gè)人身份直接干預(yù)民辦學(xué)校的管理工作。實(shí)踐中個(gè)別舉辦人把自己凌駕于學(xué)校決策機(jī)構(gòu)之上，直接干預(yù)學(xué)校的管理工作，影響了正常的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)糾正。二是校長和教職工代表。校長和教職工代表參加董事會(huì)或者理事會(huì)，有利于決策機(jī)構(gòu)廣泛了解學(xué)校的實(shí)際情況，聽取學(xué)校師生的意見，有利于使決策符合辦學(xué)宗旨，尊重教育規(guī)律，提高辦學(xué)質(zhì)量。三是熱心和支持教育事業(yè)的社會(huì)人士或者是有經(jīng)驗(yàn)的教育專家或者其他方面的專家。本法并未明確要有這類人員參加，但考慮到民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠自籌，民辦教育事業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)的大力支持，決策機(jī)構(gòu)有熱心和支持教育事業(yè)的人士參加，有利于爭取多方面的社會(huì)資助和扶持；吸收有關(guān)專家和學(xué)者參加，有利于提高辦學(xué)質(zhì)量。這也是國外私立學(xué)校通行的做法。在決策機(jī)構(gòu)成員人數(shù)有限的情況下，上述三個(gè)方面的席位應(yīng)當(dāng)如何分配?出資人在董事會(huì)中應(yīng)占多大比例?考慮到理事會(huì)和董事會(huì)負(fù)責(zé)決定民辦學(xué)校的重大事項(xiàng)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)和發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，為了確保民辦學(xué)校的辦學(xué)方向符合國家教育方針，確保辦學(xué)質(zhì)量，后兩方面的人士應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)比例，特別強(qiáng)調(diào)其中1/3以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。另外，在有多個(gè)出資人的情況下，出資人之間的席位按什么進(jìn)行分配，是完全按出資數(shù)量，還是要保持一定的平衡性?這些都需要有關(guān)的具體辦法以及學(xué)校章程作出更為明確的規(guī)定。

　　二、決策機(jī)構(gòu)成員的任職條件和產(chǎn)生方式

　　關(guān)于決策機(jī)構(gòu)成員的任職條件，本法沒有具體要求。從國外的情況來看，對(duì)理事會(huì)或董事會(huì)的任職條件要求比較明確，對(duì)道德品行、守法紀(jì)錄等方面有具體要求，并且規(guī)定有不得擔(dān)任董事的具體限制對(duì)象。民辦學(xué)校在選擇決策機(jī)構(gòu)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)要求，保持決策機(jī)構(gòu)成員的高水平和高素質(zhì)。