【法條】
第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
【釋義】
本條是關(guān)于民辦學(xué)校依法保障教職工待遇的規(guī)定。
教師的待遇包括教師的工資待遇、醫(yī)療待遇、住房待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。依法保障教師待遇,對(duì)于真正貫徹尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的方針,提高教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位,從而最終促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,具有重要意義。《教育法》第33條規(guī)定,國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益,改善教師的工作和生活條件,提高教師的社會(huì)地位。教師的工資待遇、福利待遇,依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。《教師法》第32條規(guī)定,社會(huì)力量所辦學(xué)校的教師待遇,由舉辦者自行確定并予以保障。理解本條規(guī)定需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
一、民辦學(xué)校依法保障教職工的工資待遇
教師的工資待遇是指教師通過進(jìn)行教育教學(xué)的腦力勞動(dòng)所獲得的工資報(bào)酬。《教師法》對(duì)教師的工資待遇作出專門規(guī)定。根據(jù)《教師法》的有關(guān)規(guī)定,教師的工資待遇包括三個(gè)方面的內(nèi)容: (1)教師的工資水平。根據(jù)《教師法》第25條的規(guī)定,教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。 (2)教師的晉級(jí)增薪制度。《教師法》第25條規(guī)定,國(guó)家建立正常的晉級(jí)增薪制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。晉級(jí)增薪制度,有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。 (3)教師的津貼。《教師法》第26條規(guī)定,中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼和其他津貼,具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。教師的教齡津貼是鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期安心從事教育工作的一項(xiàng)措施。教師的其他津貼,如班主任津貼、特殊教育津貼等,是對(duì)特殊崗位教師多付出勞動(dòng)的一種補(bǔ)償性報(bào)酬。 (4)教師的補(bǔ)貼。《教師法》第27條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)教師以及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。教師補(bǔ)貼是一種地區(qū)補(bǔ)貼,是國(guó)家為了鼓勵(lì)教師去少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育而采取的一種措施。《教師法》有關(guān)教師工資待遇的這些規(guī)定雖然主要適用于公辦學(xué)校的教師,但是,也應(yīng)當(dāng)作為民辦學(xué)校確定教師待遇的重要參考。雖然《教師法》第33條規(guī)定,社會(huì)力量所辦學(xué)校的教師待遇,由舉辦者自行確定,但民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師的工資待遇,不得隨意克扣、拖欠教師工資。
除了教師以外,學(xué)校還有其他各類職工,為教育提供輔助和后勤工作。《教育法》第35條規(guī)定,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的管理人員,實(shí)行教育職員制度;學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。這兩類人員屬于學(xué)校的職工或者稱其他教育工作者,他們?cè)诠べY待遇方面的合法權(quán)益,學(xué)校也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。《教育法》第29條規(guī)定,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)教師及其他職工合法權(quán)益的義務(wù)。以《教育法》的規(guī)定為基礎(chǔ),《高等教育法》第43條規(guī)定,高等學(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式,依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益。《教育法》和《高等教育法》等法律對(duì)學(xué)校職工工資待遇的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是民辦學(xué)校確定其職工工資待遇的重要參照,民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障職工工資待遇方面的合法權(quán)益。
二、民辦學(xué)校依法保障教職工的福利待遇
教師的福利待遇包括住房待遇、醫(yī)療保健待遇等。《教師法》第28條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠;縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。第29條規(guī)定,教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇;定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查,并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。實(shí)踐中,各類學(xué)校的教師職工還按照有關(guān)方面的規(guī)定分別享受一定的福利待遇。這些規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是民辦學(xué)校確定其教師職工福利待遇的重要參照。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)本校教職工在福利待遇方面的合法權(quán)益。
三、民辦學(xué)校為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和用人單位依照法律規(guī)定或者合同約定,對(duì)具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在暫時(shí)和永久喪失勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失業(yè)時(shí),為保證其基本生活需要,給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定,勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。第70條規(guī)定,國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。第72條規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《勞動(dòng)法》的這些規(guī)定,民辦學(xué)校與學(xué)校教職工在簽訂聘用合同時(shí),就應(yīng)當(dāng)在合同中明確教職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并由民辦學(xué)校依法為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
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