【法條】
第十九條 民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構。
【釋義】
本條是關于民辦學校應設立決策機構的規定。
一、民辦學校應當設立決策機構
民辦學校必須設立決策機構。首先,民辦學校是一個獨立的法人,需要有一個獨立的決策機構來處理其權利,決定其內部的重大事務。如修改學校的章程,制定規章制度,制定發展規劃,籌集辦學經費,決定學校的分立、合并和終止等重大事項。其次,建立決策機構,是實現效率與制約、分權與協作相結合的重要保證。決定與執行相分離是現代行政管理的一項基本原則,建立決策機構,把決策與執行相對分開,使決策者集中精力決策,執行者專注于執行,有利于提高效率;并且相互監督和制約,有利于防止腐敗。第三,建立決策機構,是實現民主決策、科學決策的重要條件。決策機構由多個人組成,并且來自不同方面,按照民主程序討論研究問題,集思廣益,按多數人意見決定問題,有利于保證決策的正確性。第四,建立決策機構是綜合反映各方面利益,保證辦學宗旨的重要措施。教育是一項綜合性的社會活動,涉及政治、經濟、文化等各個方面,牽涉舉辦者、辦學者、教師、家長、學生、所在社區以及政府等多方面的利益,建立決策機構,適當吸收各方面的人士參加,有利于各方意見的表達,實現辦學宗旨。第五,有利于規范辦學行為。民辦學校與公辦學校相比,其特點是與國家教育行政部門之間缺乏直接的隸屬關系,其自主權較大。雖然較大的辦學自主權可以提高工作效率,充分發揮其積極性和主動性,但部分學校內部管理不夠規范,帶有較大的隨意性,缺乏必要的決策程序和監督機制,造成管理混亂,影響民辦學校的聲譽。設立決策機構,有利于規范辦學行為,促進民辦教育的健康發展。
二、決策機構可采用理事會、董事會等形式
對于民辦學校應當建立什么樣的決策機構,本法規定得比較原則,并未指定必須設立什么樣的決策機關,保持了較大靈活性。
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