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民辦教育促進(jìn)法釋義：第十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 4418人看過

　　【法條】

　　第十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

　　一、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)

　　民辦學(xué)校必須設(shè)立決策機(jī)構(gòu)。首先，民辦學(xué)校是一個(gè)獨(dú)立的法人，需要有一個(gè)獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)來處理其權(quán)利，決定其內(nèi)部的重大事務(wù)。如修改學(xué)校的章程，制定規(guī)章制度，制定發(fā)展規(guī)劃，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，決定學(xué)校的分立、合并和終止等重大事項(xiàng)。其次，建立決策機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)效率與制約、分權(quán)與協(xié)作相結(jié)合的重要保證。決定與執(zhí)行相分離是現(xiàn)代行政管理的一項(xiàng)基本原則，建立決策機(jī)構(gòu)，把決策與執(zhí)行相對分開，使決策者集中精力決策，執(zhí)行者專注于執(zhí)行，有利于提高效率；并且相互監(jiān)督和制約，有利于防止腐敗。第三，建立決策機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的重要條件。決策機(jī)構(gòu)由多個(gè)人組成，并且來自不同方面，按照民主程序討論研究問題，集思廣益，按多數(shù)人意見決定問題，有利于保證決策的正確性。第四，建立決策機(jī)構(gòu)是綜合反映各方面利益，保證辦學(xué)宗旨的重要措施。教育是一項(xiàng)綜合性的社會活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，牽涉舉辦者、辦學(xué)者、教師、家長、學(xué)生、所在社區(qū)以及政府等多方面的利益，建立決策機(jī)構(gòu)，適當(dāng)吸收各方面的人士參加，有利于各方意見的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨。第五，有利于規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，其特點(diǎn)是與國家教育行政部門之間缺乏直接的隸屬關(guān)系，其自主權(quán)較大。雖然較大的辦學(xué)自主權(quán)可以提高工作效率，充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，但部分學(xué)校內(nèi)部管理不夠規(guī)范，帶有較大的隨意性，缺乏必要的決策程序和監(jiān)督機(jī)制，造成管理混亂，影響民辦學(xué)校的聲譽(yù)。設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，有利于規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。

　　二、決策機(jī)構(gòu)可采用理事會、董事會等形式

　　對于民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立什么樣的決策機(jī)構(gòu)，本法規(guī)定得比較原則，并未指定必須設(shè)立什么樣的決策機(jī)關(guān)，保持了較大靈活性。

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