【法條】
第十六條 申請正式設立民辦學校的,審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請人;其中申請正式設立民辦高等學校的,審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請人。
【釋義】
本條是關于正式審批時限的規定。
一、審批機關應當在規定的時限內完成審批
正式審批時限的規定,和規定籌設審批時限的目的一樣,在于提高行政效率,同時也便于申請人安排工作。由于對正式審批要求比較高,審查內容比較多,程序比較復雜,要求更嚴格、更細致,因此審批時限規定得長一些。通常的審批時限是3個月,相比而言,審批設立高等學校的工作量更大,如《高等教育法》規定,審批高等學校的設立,應當聘請由專家組成的評議機構評議。因此在時限上有所放寬,可以在受理之后6個月內作出決定。舉辦人在正式提出審批申請時,應當充分考慮這一時限的規定,安排教育教學計劃。如擬在秋季開學的學校,最好在此以前3個月提出申請;申請設立高等學校的,則最好在此6個月以前提出申請,同時還要把辦理登記的時限考慮在內,以保證在正式開學時,學校的各項手續合法,保證教育教學活動的正常開展。
二、審批機關審查批準的依據
審批機關進行審批,應以舉辦者的資格條件、民辦學校應具備的條件、設置標準和當地教育發展的需求為依據,進行審查。其核心是設置標準。關于民辦高等學校的設置標準,1993年國務院教育行政部門曾專門印發了文件,規定民辦高等學校的設置標準,應有別于普通高等學校和成人高等學校,從滿足教學基本需要出發,實事求是地予以確定。要有堅持黨的基本路線,大學本科以上文化水平,具有高級教育工作經驗,管理能力較強,并能堅持正常工作的專職正、副校長。有一支政治素質較高,業務能力與專業設置、在校學生人數相適應的穩定的教師隊伍。設置的專業數一般在3個以上;在校學生規模應達到500人以上,其中高等學歷教育在校學生規模應不少于300人。要有固定、獨立、相對集中的土地和校舍。校舍一般應包括教室、圖書館、實驗室(實習場所及附屬用房)、校系行政用房及其他用房5項,合計建筑面積參考指標為:文法財經類學校10平方米/每生,理工農醫類學校16平方米/每生。按所設專業和學生人數配備必要的教學儀器設備和適用圖書。實驗課及實習條件應達到各專業教學的基本要求。要有與建校相應的建設資金和穩定的經費來源。
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