第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　【釋義】本條是關(guān)于預(yù)防未成年人參加不良團(tuán)伙的規(guī)定。

　　從各地的情況來看，未成年人犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)，是經(jīng)常表現(xiàn)為團(tuán)伙犯罪。無論是未成年人多發(fā)的盜竊罪、搶劫罪還是傷害罪，未成年人往往是結(jié)伙進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，在查獲的未成年刑事作案成員中，屬于團(tuán)伙犯罪的占到60％以上。這一方面是因?yàn)槲闯赡耆诵睦戆l(fā)育尚不成熟，很容易受其他人的影響和鼓動(dòng)，從而結(jié)伙去干壞事；另一方面，單個(gè)的未成年人即使想去犯罪，也大多沒有膽量或者沒有能力付諸實(shí)施，而一旦結(jié)成團(tuán)伙，一些未成年人就可能會(huì)什么也不怕，更容易沖動(dòng)，因而觸犯了刑律。而這些結(jié)伙犯罪的未成年人，其犯罪行為往往是從他們結(jié)成不良團(tuán)伙開始的。未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，如果沒有及時(shí)得到制止和教育，就很有可能發(fā)展為犯罪集團(tuán)。因此，在對(duì)未成年人犯罪和不良行為的預(yù)防工作中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、未成年人的所在學(xué)校必須高度重視未成年人參加不良團(tuán)伙的問題。

　　本條共規(guī)定了兩層意思：

　　一、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。本條對(duì)不良團(tuán)伙的界定是“實(shí)施不良行為的團(tuán)伙”，具體是指以實(shí)施不良行為為目的或者經(jīng)常實(shí)施不良行為的由多人組成的較為固定的團(tuán)伙。這種團(tuán)伙不一定要有嚴(yán)密的組織、領(lǐng)導(dǎo)，從形式上有些也較為松散，但其成員都是經(jīng)常糾集在一起。團(tuán)伙的成員可能全是未成年人，也可能包括成年人和未成年人。不良團(tuán)伙主要包括兩種：一是以實(shí)施不良行為為組織目的的團(tuán)伙，如幾個(gè)未成年人組織一個(gè)團(tuán)伙，其目的就是為了共同偷竊財(cái)物，或者為了共同向年齡小的學(xué)生強(qiáng)要錢物等，這樣的團(tuán)伙只要成立，就是不良團(tuán)伙；二是經(jīng)常實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，這樣的團(tuán)伙成立的目的并不是實(shí)施不良行為，或者在成立時(shí)不是為了實(shí)施不良行為，但該團(tuán)伙在存在期間，團(tuán)伙整體或者主要成員多次實(shí)施了法律規(guī)定的不良行為，這樣的團(tuán)伙也屬于不良團(tuán)伙。應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)于幾個(gè)未成年人經(jīng)常在一起，其中有的人實(shí)施了不良行為的，不能隨便就認(rèn)定他們組織了不良團(tuán)伙而予以制止，這樣教育效果可能會(huì)適得其反。此外，對(duì)于學(xué)校、班級(jí)、團(tuán)組織、少先隊(duì)正常組織的學(xué)生活動(dòng)團(tuán)體，包括學(xué)生自發(fā)成立的文學(xué)社、足球隊(duì)等團(tuán)體，即使其團(tuán)體的成員多次實(shí)施了不良行為，也不宜認(rèn)定該團(tuán)體是不良團(tuán)伙。對(duì)于為學(xué)習(xí)、體育、文藝等目的組織的學(xué)生活動(dòng)團(tuán)體，如果其成員有不良行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)該團(tuán)體加強(qiáng)教育和管理，對(duì)有不良行為的成員個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育和處理。本條規(guī)定的“予以制止”，主要有兩層含義，一是制止未成年人本人組織或者參加不良團(tuán)伙的行為；二是制止該不良團(tuán)伙繼續(xù)存在。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)自己的子女或者其他被監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校里已存在的不良團(tuán)伙的，除制止他參加該不良團(tuán)伙外，還應(yīng)當(dāng)將情況向?qū)W校反映，由學(xué)校對(duì)組織不良團(tuán)伙的學(xué)生進(jìn)行教育處理。

　　二、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加的不良團(tuán)伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加不良團(tuán)伙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，如果發(fā)現(xiàn)該不良團(tuán)伙有違法犯罪行為的，在制止的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行處理。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校無權(quán)自行處理或者隱瞞不報(bào)。