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寧波
職業(yè)病防治法釋義：第七十條
第七十條 用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由衛(wèi)生行政部門責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定，對勞動者生命健康造成嚴重損害應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本法的有關(guān)規(guī)定，對于防治職業(yè)病，保護勞動者健康來說是非常重要的，用人單位應(yīng)當嚴格遵守，不得違反。如果用人單位違反本法的規(guī)定，并且該違法行為已經(jīng)對勞動者的生命健康造成了嚴重損害，則由衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條的規(guī)定對用人單位進行處罰。
根據(jù)本條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由衛(wèi)生行政部門責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責令用人單位關(guān)閉。這里所講的“責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)”，屬于《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的單位，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營活動的一種行政處罰，屬于行為罰。這里所講的責令關(guān)閉，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的單位，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)和經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。用人單位違反本法的有關(guān)規(guī)定，對勞動者健康已經(jīng)產(chǎn)生嚴重損害，這已經(jīng)構(gòu)成了嚴重的違法行為，因此衛(wèi)生行政部門應(yīng)當立即責令用人單位停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者在必要的情況下，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令其關(guān)閉。
同時，對于有本條規(guī)定的違法行為的用人單位，衛(wèi)生行政部門還應(yīng)同時對其處以罰款的行政處罰，罰款的幅度是10萬元以上30萬元以下，具體數(shù)額由處罰機關(guān)根據(jù)實際情況決定。
二、本條規(guī)定的處罰對象必須滿足兩個條件：第一，違反了本法的有關(guān)規(guī)定；第二，違法行為已經(jīng)對勞動者的生命健康造成了嚴重的損害。這兩個條件缺一不可。對于違反本法的有關(guān)規(guī)定，但尚未對勞動者生命健康造成嚴重損害的，應(yīng)當按照本法法律責任一章其他條款的規(guī)定對其進行處罰。此外，值得注意的是，如果按照本條和本法中的其他條款均可對用人單位的某一行為進行處罰時（例如用人單位違反本法第24條第4款，在工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)，從而對勞動者健康造成了嚴重的損害，這個時候，依據(jù)本條和本法第65條均可以對用人單位進行處罰），行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當嚴格遵守《行政處罰法》第24條關(guān)于對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰的規(guī)定，只能選擇一個條款給予當事人一次處罰。
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