第六十二條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

　　（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意，擅自開(kāi)工的；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

　　（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；

　　（四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。

　　【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)單位違反本法有關(guān)職業(yè)病危害前期預(yù)防的規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　職業(yè)病危害的產(chǎn)生，往往是由于建設(shè)單位缺乏職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段忽視職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，沒(méi)有配備應(yīng)有的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建成后，存在嚴(yán)重先天的設(shè)計(jì)性職業(yè)病危害隱患，消除這些職業(yè)病危害需要付出巨大的代價(jià)，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)和職業(yè)病危害后果。因此在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段做好職業(yè)病危害預(yù)防工作，是一件事半功倍的事情，是職業(yè)病防治工作最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施，是職業(yè)病防治工作的首要環(huán)節(jié)。

　　本法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的前期預(yù)防專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規(guī)定。本法第15條規(guī)定，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)并提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，在經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意后，有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位方可開(kāi)工；本法第16條第1款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用；本法第16條第2款規(guī)定，職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的方可施工；本法第16條第3款規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、并經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格，方可投入使用。上述規(guī)定屬于法律中的強(qiáng)制性條款，建設(shè)單位不得違反，否則就要依據(jù)本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)單位違反本法有關(guān)前期預(yù)防的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：

　　1.給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種，即由行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人給予告誡，使其認(rèn)識(shí)自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。衛(wèi)生行政部門(mén)在實(shí)施這一處罰時(shí)，還應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正其違法行為。責(zé)令改正并不是行政處罰法中規(guī)定的一種行政處罰，而是實(shí)施行政處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須采取的一種行政措施，即《行政處罰法》第23條規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”這主要是因?yàn)椋姓幜P的目的在于通過(guò)對(duì)違法行為人給予處罰而糾正其違法行為，使其認(rèn)真遵守法律規(guī)定，從而保證法律在實(shí)踐中順利地貫徹執(zhí)行。根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)違法行為人處以行政處罰時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須首先責(zé)令違法行為人改正其違法行為。

　　2.逾期不改正的，處以罰款。罰款是指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織繳納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。本條規(guī)定的罰款的處罰對(duì)象是違反了本法有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防的有關(guān)規(guī)定、并且在衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告后在規(guī)定的期限內(nèi)仍不改正其違法行為的建設(shè)單位。罰款的金額，本法也作出了明確規(guī)定，即10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下，具體數(shù)額由衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位違法行為的情節(jié)輕重決定。

　　3.情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。這里所講的“責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)”，屬于《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的單位，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行政處罰，屬于行為罰。這里所講的責(zé)令關(guān)閉，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的單位，依法剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利的一種行政處罰。停業(yè)、停建和關(guān)閉，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種比較嚴(yán)厲的處罰，在處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重，因此本條規(guī)定，只有當(dāng)建設(shè)單位違法行為情節(jié)嚴(yán)重，才可以實(shí)施該項(xiàng)行政處罰。同時(shí)又特別規(guī)定，責(zé)令建設(shè)單位停建、關(guān)閉的行政處罰應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。