第十一條 有關防治職業病的國家職業衛生標準,由國務院衛生行政部門制定并公布。
【釋義】 本條是關于國家職業衛生標準由國務院衛生行政部門制定并公布的規定。
一、制定職業衛生標準的必要性
職業衛生標準是開展職業病防治工作的重要技術規范,是實踐和科學實驗的經驗總結,貫穿職業病防治工作的全過程。用人單位開展職業病防治工作沒有職業衛生標準不行;從事職業病診斷、鑒定沒有職業衛生標準不行;監督管理部門實施職業病防治監督管理沒有職業衛生標準也不行。可以說,沒有職業衛生標準,衡量職業病防治工作,保護勞動者合法權益就沒有標準。
二、國家職業衛生標準由國務院衛生行政部門制定并公布
國家職業衛生標準專業性、技術性強,要求頒布及時、準確、全國統一,以確保本法的各項規范得以全面執行,因此,本條規定有關防治職業病的國家職業衛生標準由國務院衛生行政部門制定并公布(即目前的衛生部)。這里需要說明的是,按照標準化法的規定,國家標準由國務院標準化行政主管部門制定,法律對標準的制定另有規定的依照法律的規定執行,本法相對標準化法來講,“有關防治職業病的國家職業衛生標準”的規定,屬于“另有規定”。國務院衛生行政部門應當依照本條規定,根據我國職業病防治工作的需要和可能及時制定、修訂并公布有關防治職業病的國家職業衛生標準,規范職業病防治工作,提高職業病防治水平,保護勞動者合法權益。
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