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職業病防治法釋義：第十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-25 · 2712人看過

　　第十五條新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。衛生行政部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起三十日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經衛生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

　　職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。

　　建設項目職業病危害分類目錄和分類管理辦法由國務院衛生行政部門制定。

　　【釋義】本條是關于職業病危害預評價制度的規定。

　　一、建設項目職業病危害預評價，是在建設項目前期應用職業病評價的原理和方法對建設項目可能產生的職業病危害進行預測性評價，是根據建設項目可行性研究報告或者初步設計報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及標準，分析、預測該建設項目存在的有害因素和危害程度，提出科學、合理和可行的職業病防治技術措施和管理對策，是該建設項目初步設計中的職業衛生設計和政府衛生行政部門對建設項目進行職業病防治管理的主要依據。建設項目職業病危害預評價是一項政策性很強的工作，根據國內外多年的實踐，該項工作和環境影響評價一樣，在建設項目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預評價涉及學科多，因素復雜，在時間上又具有超前性等特點；為了保證預評價能準確地反映建設項目的客觀實際和結論的正確性，本條在總結國內外實踐經驗的基礎上確定了我國的建設項目職業病危害預評價制度，規定建設單位在可行性論證階段應當向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。

　　二、依照本條第1款的規定，建設單位對可能產生職業病危害的建設項目，應當履行向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告的義務，且提交的時間是項目的可行性論證階段。預評價報告書的內容主要包括建設項目概況，職業病危害預評價的依據、范圍和內容，對建設項目選址及可能產生的職業病危害因素及其對作業場所、從業人員健康的影響進行分析和評價，對擬采取職業病危害防護設施進行技術分析及評價，對存在的職業衛生問題提出有效的職業病危害防護對策，評價結論等。衛生行政部門應當自收到預評價報告后在法定時間內作出審核，法定時間是30日，衛生行政部門必須遵守。衛生行政部門作出審核決定后，應書面通知建設單位。書面形式是法定形式，衛生行政部門必須采用。另外，建設項目職業病危害預評價報告也是有關部門批準該項目的依據之一，建設單位沒有提交預評價報告或者未經衛生行政部門審核同意，有關部門如建設行政部門不得批準該項目。

　　三、本條第2款規定了職業病危害預評價應當包括的內容，即職業病危害預評價報告應當提出職業病危害因素，以及這些因素對工作場所和勞動者健康的影響的評價，并確定危害類別和職業病防護措施，如提出在可能出現急性職業中毒事故的情況下，應配備的急救設備和所采取的搶救措施，為建設項目投產后的職業病防護管理提供目標和方向。

　　四、鑒于建設項目的職業病危害分類目錄和分類管理辦法內容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規定，因此，本法授權由國務院衛生行政部門在不違反法律規定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對強化職業病危害預評價管理是非常必要的。

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