第二十三條 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。
【釋義】本條是關于生產經營單位特種作業(yè)人員的從業(yè)資格的規(guī)定。
一、特種作業(yè),是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。根據現(xiàn)行有關規(guī)定,特種作業(yè)大致包括: (1)電工作業(yè); (2)金屬焊接切割作業(yè); (3)起重機械(含電梯)作業(yè); (4)企業(yè)內機動車輛駕駛; (5)登高架設作業(yè); (6)鍋爐作業(yè)(含水質化驗); (7)壓力容器操作; (8)制冷作業(yè); (9)爆破作業(yè); (10)礦山通風作業(yè)(含瓦斯檢驗); (11)礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè)); (12)國務院有關主管部門確定的其他特種作業(yè)。直接從事以上特種作業(yè)的人員,就是特種作業(yè)人員。
特種作業(yè)人員所從事的工作,在安全程度上與單位內的其他工作有較大差別。他們在工作中接觸的危險因素較多,危險性較大,很容易發(fā)生生產安全事故,而一旦發(fā)生事故,不僅對作業(yè)人員本人,而且會對他人和周圍設施造成很大傷害。因此,對特種作業(yè)人員進行專門的培訓教育,實行嚴格的管理,減少他們的失誤,對防止和減少生產安全事故具有重要意義。所以,本條規(guī)定,特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè);沒有特種作業(yè)操作資格證書的,不得上崗從事特種作業(yè)。
二、由于不同的行業(yè)都存在容易發(fā)生人員傷亡的事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè),以前國務院有關主管部門都曾經對特種作業(yè)人員的范圍進行過規(guī)定。為了統(tǒng)一標準,便于管理,減輕生產經營單位的負擔,避免其無所適從,本條特別作出規(guī)定,特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。在本法正式實施以后,有關特種作業(yè)人員的范圍應以國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定的范圍為準。
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