第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
【釋義】本條是關(guān)于地方政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人組織重大事故搶救以及任何單位、個人應(yīng)為重大事故搶救提供便利的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn),重在防患于未然。同時,生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援,對于最大限度地減少和降低損失,保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,也是至關(guān)重要的。事故搶救不能盲目進行,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織、有條不紊地進行才能夠高效、切實地進行援救。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人,在接到事故報告后,依照本法第70條的規(guī)定,應(yīng)當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。這屬于企業(yè)采取的自我救助措施。而對于政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及負責人,對重大事故則應(yīng)啟動應(yīng)急救援體系,組織外部力量進行事故搶救。依照本法第68條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。”也是從組織有效力量進行事故搶救的目的考慮而作出的規(guī)定。有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人必須履行本條規(guī)定的職責,即其接到重大生產(chǎn)安全事故報告后立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。這里所講的重大事故,是指造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。1991年7月25日原勞動部發(fā)布的關(guān)于《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》有關(guān)問題的解釋指出,重大死亡事故是指一次死亡3人以上(含3人)的事故。另外,原勞動部1990年發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋中曾指出,凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱特別重大事故:民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上)事故;鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上,或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的;公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外);以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。
二、安全生產(chǎn)事故會給人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成損害,不僅生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員會遭受損害,也極易對生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的單位和個人造成損害。事故的搶救,不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營單位的自我救助,政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的組織搶救,還需要有關(guān)單位和個人的支持和配合。每個單位和個人要從保護人民生命財產(chǎn)安全、保護社會公眾利益、國家利益的高度來認識生產(chǎn)事故的搶救問題,對事故搶救要積極、支持配合,提供一切可能的便利條件。
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