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安全生產法釋義：第二條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-28 · 6752人看過

　　第二條在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。

　　【釋義】本條是關于本法適用范圍和調整事項的規定。

　　一、法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍。包括法律的時間效力，即法律從什么時候開始發生效力和什么時候失效；法律的空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對人的效力，即法律對什么人（指具有法律關系主體資格的自然人、法人和其他組織）適用。關于本法的時間效力問題，本法第97條作了規定。關于本法的空間效力問題，由于法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機關所管轄的全部領域，《安全生產法》作為我國最高權力機關的常設機構--全國人大常委會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領域。當然，按照我國香港、澳門兩個特別行政區基本法的規定，只有列入這兩個基本法附件三的全國性法律，才能在這兩個特別行政區適用。《安全生產法》沒有列入兩個基本法的附件三中，因此，本法不適用于我國已恢復行使主權的香港特別行政區和澳門特別行政區。香港和澳門的安全生產立法，應由這兩個特別行政區的立法機關自行制定。

　　二、依照本條規定，本法適用的主體范圍，包括一切從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織。調整的事項，是生產經營活動中的安全問題。

　　1.本法是專門調整涉及安全生產的相關關系的法律，因此，其適用的范圍只限定在生產經營領域。不屬于生產經營活動中的安全問題，如公共場所集會活動中的安全問題、正在使用中的民用建筑物發生垮塌造成的安全問題等，都不屬于本法的調整范圍。這里講的“生產經營活動”，既包括資源的開采活動、各種產品的加工、制作活動，也包括各類工程建設和商業、娛樂業以及其他服務業的經營活動。

　　2.本法適用的主體范圍，包括一切從事生產經營活動的國有企業事業單位、集體所有制的企業事業單位、股份制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、合伙企業、個人獨資企業等，不論其經濟性質如何、規模大小，只要從事生產經營活動的，都應遵守本法的各項規定，違反本法規定的行為將受到法律的追究。

　　3.當然，按照依法治國、依法行政的要求，各級人民政府及政府有關部門對安全生產的監督管理，也必須遵守本法規定。依照本法規定對安全生產工作負有監督管理職責的機關及其工作人員不依法履行職責、玩忽職守或者濫用職權的，將受到法律的追究。

　　三、鑒于消防安全問題已有《消防法》調整；道路、鐵路、水運、空運等交通運輸的安全問題，已有《海上交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》等法律或者《道路交通管理條例》（目前全國人大常委會也正在對道路交通安全法(草案)進行審議）等行政法規專門調整，因此，本條規定，有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全另有規定的，分別適用有關法律、行政法規的規定。

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