第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”原則的規(guī)定。
一、建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,通常稱為“三同時”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏安全生產(chǎn)意識,在建設(shè)項目的設(shè)計和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求,沒有配備應(yīng)有的安全設(shè)施,從而導(dǎo)致項目建成后,存在著嚴(yán)重的設(shè)計性安全隱患,而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價,有些甚至不可挽回,從而造成嚴(yán)重的資金浪費并可能造成生產(chǎn)安全事故。因此,在建設(shè)項目的設(shè)計施工階段就做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作,對于防止和減少生產(chǎn)安全事故,具有重要的意義。
“三同時”原則,也是我國安全生產(chǎn)實踐中長期堅持的一項制度。1978年,中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知中就明確提出,凡新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目,都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施,這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),不得削減。后來,黨中央、國務(wù)院在有關(guān)安全生產(chǎn)的文件中也多次強調(diào)建設(shè)項目安全設(shè)施必須堅持“三同時”原則。有關(guān)法律也對“三同時”原則進行了規(guī)定。如《勞動法》第53條第2款規(guī)定,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。《礦山安全法》第7條也規(guī)定,礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。本條對“三同時”原則作了同樣的規(guī)定,并明確規(guī)定,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
二、一般來說,建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”,應(yīng)當(dāng)達到以下要求:
1.建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時,應(yīng)同時按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),編制安全設(shè)施的設(shè)計文件;
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報;
3.對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目,在報批時,應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工;
5.在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核,對其效果作出評價;
6.建設(shè)項目預(yù)驗收時,應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收;
7.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。
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