第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救;并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。此外,及時、如實報告本單位生產(chǎn)安全事故也是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)之一。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,有義務(wù)按照法律規(guī)定盡力去搶救,使損失降到最低;并及時、如實地向有關(guān)部門報告,使有關(guān)部門能夠盡快知悉事故情況,并采取必要的措施。如果違反了法律的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、按照本條規(guī)定,對于有本條所列違法行為的,應(yīng)給予以下處罰:
1.給予降職、撤職的處分。根據(jù)1994年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)獎懲辦法》的規(guī)定,對于國有企業(yè)的廠長(經(jīng)理)的行政處分包括:降職、撤職、辭退或者解聘。根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。具體給予降職、撤職哪一種處分,則根據(jù)行為人的違法情節(jié)決定。
2.對于發(fā)生事故后逃匿的,由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》規(guī)定的程序處15日以下拘留。這是一種行政拘留,是在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。
3.構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪,對國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人來說,主要是指構(gòu)成《刑法》第168條規(guī)定的關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪。構(gòu)成本條的犯罪,須具備以下條件:一是實施了嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)的行為。在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救,就是一種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為;二是在客觀上造成了國有公司、企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受特別重大損失。依照《刑法》第168條的規(guī)定,國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受特別重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。
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