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寧波
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例釋義：第31條
第三十一條 【保證規(guī)劃民主性】編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。
條文注釋
本條是關(guān)于保證規(guī)劃民主性的規(guī)定。
民主性是科學(xué)性的前提，只有允許社會(huì)公眾廣泛參與到規(guī)劃制定過程中來，充分反映自己的利益要求，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃才能協(xié)調(diào)好不同的利益要求，這樣編制出來的城鄉(xiāng)規(guī)劃才是科學(xué)的。同時(shí)，規(guī)劃編制過程中引入公眾參與，也是對(duì)規(guī)劃編制過程的監(jiān)督。為了加強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性，從而提高規(guī)劃的科學(xué)性，條例要求規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行專題論證。需要注意到是，在聽取意見的時(shí)候，要平衡專家意見和利害關(guān)系人的意見，兩者不可偏廢。不能簡單地認(rèn)為專家意見比利害關(guān)系人意見更有說服力，甚至可以取代利害關(guān)系人意見。這是一種漠視公民權(quán)利的觀念。
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