各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，國家早已明令禁止生產、經營、使用的四亞甲基二砜四胺（即毒鼠強）、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統(tǒng)稱毒鼠強）仍然屢禁不止，因毒鼠強引起的中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定。為在2003年內徹底消除毒鼠強的危害，經國務院同意，決定在全國范圍內深入開展毒鼠強專項整治工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強對專項整治工作的領導

　　開展毒鼠強專項整治工作，是全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的一項重要內容，也是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識毒鼠強整治工作的重要性和緊迫性，加強領導，運用法律、行政和經濟等手段，對生產源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)進行整治，在年內徹底消除毒鼠強的危害。

　　由農業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)督局等有關部門，組成全國毒鼠強專項整治工作小組，負責指導、協(xié)調和檢查各地專項整治工作。專項整治工作的重大問題，要及時向全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組報告。地方各級人民政府負責對本行政區(qū)域內的毒鼠強專項整治工作的領導，要統(tǒng)一部署，建立相應的協(xié)調組織和工作機制。專項整治工作要堅持上下聯(lián)動、標本兼治、打防結合、獎懲并用和禁疏并舉原則。開展毒鼠強專項整治工作所需經費，由各級財政解決。

　　二、分工協(xié)作，明確專項整治工作責任

　　要按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的要求，迅速開展毒鼠強專項整治工作。各有關部門要緊密配合，各司其職，各負其責，嚴格按照《刑法》、《治安管理處罰條例》、《危險化學品安全管理條例》、《農藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂專項整治工作方案，明確任務，落實責任。各地區(qū)、各部門應進一步明確從生產、銷售、使用、污染防治、事故應急處置、中毒人員救治，到打擊非法生產經營犯罪活動等各個環(huán)節(jié)的責任主體，把監(jiān)管責任落實到單位和個人。同時，建立健全責任追究制度，對因監(jiān)管不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法生產、銷售活動猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關人員的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　三、精心組織，突出專項整治工作重點

　　要圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點環(huán)節(jié)和重點線索，突出抓好以下專項整治工作：一是由公安機關牽頭，依法嚴厲打擊生產、銷售毒鼠強的違法行為，配合有關行政主管部門徹底搗毀生產、銷售毒鼠強的"黑窩點".對工商、質檢、農業(yè)等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機關要及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲，對重大案件要掛牌督辦。二是由農業(yè)部門牽頭，組織對全國現(xiàn)有殺鼠劑生產企業(yè)進行全面核查，對工廠庫存和市場銷售的殺鼠劑進行抽檢，對含有毒鼠強成份的產品立即扣押，對有關責任人依法從嚴查處。三是由工商行政管理機關牽頭，對殺鼠劑經營點進行排查，堅持經常性檢查和突擊性檢查相結合，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，嚴肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷售毒鼠強的行為，要依照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處。四是地方各級人民政府要立即組織對本地區(qū)流失在社會上的毒鼠強進行徹底清查清繳。要教育群眾上交個人持有的毒鼠強，對拒不上交的，按國家有關規(guī)定查處。應發(fā)動群眾舉報非法生產、銷售、藏匿毒鼠強的案件線索，對舉報有功人員要給予獎勵。

　　四、嚴密防范，完善重大突發(fā)事件預防、報告和處理機制

　　各地區(qū)、各有關部門要建立健全并嚴格執(zhí)行涉及毒鼠強的重大突發(fā)事件的報告制度，以及預警和應急處理機制。有計劃地開展經常性的事故排查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞，防范投毒事件的發(fā)生。應指導醫(yī)療機構配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗設備，確保中毒救治工作迅速有效展開。對發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件，必須及時、穩(wěn)妥處理，并查清毒源和有關原因、責任，迅速上報，不得瞞報、漏報。

　　五、加快設施建設，確保及時完成毒鼠強處置工作

　　對已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作，由環(huán)保部門組織協(xié)調。各地區(qū)要加快建設或認定廢棄危險化學品無害化處置設施。對已收繳的毒鼠強要盡快徹底銷毀，所需經費由省級人民政府解決。應加強對處置設施的監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。對發(fā)生的污染事故，要迅速采取消除污染的有效措施并立即上報。

　　六、完善監(jiān)管制度，從根本上消除毒鼠強危害

　　（一）加強審批和登記管理。各地區(qū)、各有關部門應嚴格殺鼠劑審批登記要求，對已審批登記的產品要定期或不定期進行抽檢，發(fā)現(xiàn)有毒鼠強等違禁成份的，要立即取消登記，依法吊銷生產批準證書或生產許可證，追查毒鼠強來源，依法追究有關責任人的責任。對殺鼠劑生產企業(yè)，要合理規(guī)劃、科學布局，鼓勵合法生產廠家生產既符合國家環(huán)保安全要求，又經濟實用的殺鼠劑。

　　（二）實行經營資格核準和統(tǒng)一購買發(fā)放制度。2003年9月1日以前，對部分取得《危險化學品經營許可證》且具有農藥經營資格的單位，要完成其殺鼠劑經營資格的核準和定點工作。殺鼠劑經營資格核準和經營的指導工作，城市由市愛衛(wèi)會負責，農村由縣級或縣級以上農業(yè)部門負責。愛衛(wèi)會和農業(yè)部門應將核準的經營單位報同級安全生產監(jiān)督管理部門備案。對經營殺鼠劑實行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經營的定點單位，應當在當?shù)毓ど绦姓芾頇C關辦理登記注冊手續(xù)，并必須建立健全經營臺賬。對殺鼠劑實行統(tǒng)一采購和發(fā)放，城市由街道辦事處負責，農村由縣級政府指定單位負責。統(tǒng)一采購單位不得從中謀取利益，其他任何單位和個人都不得經銷殺鼠劑。對未經核準擅自從事殺鼠劑經營的，由工商行政管理機關依法沒收其非法物品，并處以罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。生產企業(yè)不得向未獲得核準資格的經營單位銷售殺鼠劑，否則從嚴查處。

　　（三）實行統(tǒng)一標簽和標識。從2003年9月1日起，殺鼠劑產品一律使用統(tǒng)一標簽和標識，這項工作由農業(yè)部牽頭組織實施。對2003年9月1日以前生產的殺鼠劑要進行檢查登記，屬于合法產品的，由生產企業(yè)加貼新的標簽后準予銷售。2003年9月1日以后生產的未使用新標簽、標識的殺鼠劑產品，一律不準銷售。

　　七、加強培訓，開展統(tǒng)一滅鼠工作

　　各地區(qū)、各有關部門要加強對危險化學品及殺鼠劑等知識的宣傳與培訓工作。樹立安全防范意識，提高城鄉(xiāng)居民識別違禁殺鼠劑的能力和科學滅鼠水平。建立完善的鼠害測報網絡體系，鼓勵和支持滅鼠技術的研究開發(fā)。

　　各地政府要堅持屬地化原則，實行滅鼠工作分級負責制。根據(jù)國家、集體、個人共同分擔的原則，多渠道籌措資金，建立長效機制，持久開展統(tǒng)一滅鼠工作。2003年適當時候，各地區(qū)要開展一次統(tǒng)一滅鼠示范活動。爭取從2004年開始，按照城鄉(xiāng)結合、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一檢查的原則，在每年春秋兩季開展全國統(tǒng)一滅鼠行動。城市滅鼠工作由愛衛(wèi)會負責，農村滅鼠工作由農業(yè)部門負責。

　　八、加強宣傳工作，形成高壓嚴打毒鼠強的輿論氛圍

　　各地區(qū)、各有關部門要利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳有關法律法規(guī)，宣講毒鼠強的社會危害和科學滅鼠知識，交流各地區(qū)開展專項整治工作的經驗，動員廣大群眾和社會各方面力量參與毒鼠強專項整治工作。要通過對重大案件和典型事件曝光，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　九、健全交流機制，加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查

　　各省、自治區(qū)、直轄市要在本通知印發(fā)之日起一個月內，建立相應的工作機構，提出本行政區(qū)域內毒鼠強專項整治工作方案并組織實施。同時，加強與全國毒鼠強專項整治工作小組的信息交流與溝通，每月月底向全國毒鼠強專項整治工作小組（農業(yè)部）報告本地區(qū)工作進展情況。

　　國務院辦公廳
二○○三年七月十日