一、推進新的農業科技革命，實現傳統農業向現代農業的跨越
　　（一）農業的發展，最終要依靠農業科技的進步與創新。
　　１．新的世界性農業科技革命正在興起。隨著經濟全球化的進一步發展，許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動等措施，加速農業科技進步與創新。尤其是生物技術不斷取得重大突破并迅速產業化，信息技術和新材料等高新技術在農業中的應用越來越廣泛。
　　新的農業科技革命正在深刻改變世界農業的面貌。設施農業、農產品加工業的發展，使農業效益大幅度提高；農業高新技術企業不斷涌現，帶動了農業結構的不斷優化；改善和保護生態環境，農業可持續發展越來越受到重視。
　　我國農業科技發展面臨挑戰和機遇。在日益激烈的農業國際競爭中，發達國家依靠其雄厚的科技實力占據明顯優勢。發展中國家與發達國家的差距仍在擴大。在這種形勢下，我國農業發展面臨嚴峻挑戰，也蘊含著巨大潛力和難得機遇。
　　２．我國新階段的農業對科學技術產生了更大需求。調整農業和農村經濟結構、增加農民收入必須加速農業科技進步。要通過培育專用、優質新品種發展畜牧業、水產業和農產品加工業，提高農業整體質量和效益；通過提高資源利用率降低農業生產成本；通過科技提高鄉鎮企業技術水平和競爭力轉移農村剩余勞動力。
　　隨著人口增長、人民生活水平不斷提高和農村人口向城鎮轉移，將對農業生產包括糧食生產提出更高的要求。在水、耕地等資源有限的條件下保持我國主要農產品供求總量基本平衡，確保糧食安全，也必須依靠科技大幅度提高土地生產率。
　　合理開發資源、保護環境，促進農業可持續發展，根本出路在于科技進步。我國人均資源量少，生態環境脆弱，尤其是土地沙化、水土流失和環境污染等問題相當突出。改善生態環境已成為農業科技工作急迫而長期的艱巨任務。
　　提高我國農業的國際競爭力，必須依靠科技進步。我國農產品質量差、生產成本高，國際競爭力弱。只有不斷提高我國農業技術水平，在關鍵領域達到并保持世界先進水平，才能迅速提高農業的國際競爭力。
　　（二）實現農業發展的跨越，必須推進新的農業科技革命。
　　３．實現傳統農業向現代農業的跨越，盡快縮小與發達國家的差距，必然要在農業科學研究與技術開發上取得重大突破，促使先進適用技術及時充分地應用到農業生產中去，加速科學技術、特別是高新技術全面向農業滲透，大幅度提高農業科技整體水平，實現農業生產力水平質的飛躍。推進新的農業科技革命，是農業科技工作者在新世紀的歷史使命，也是各級政府、社會各界及廣大農民面臨的艱巨任務。

　二、農業科技發展的方針、原則、目標與任務
　　（一）農業科技工作的方針與原則。
　　４．新階段農業科技工作的方針是：推進新的農業科技革命，實現技術跨越，加速農業由主要注重數量向更加注重質量效益的轉變，加速實現農業現代化。
　　５．新階段農業科技工作應遵循的原則：既要加大政府的支持力度，又要充分發揮市場機制的作用，調動企業、農民等社會力量的積極性、創造性，形成政府主導的、多元化的新型農業科技創新體系；既要提高學術水平，更要注重解決農業和農村經濟發展的實際問題；既要適應世界農業科技的發展趨勢，又要根據我國基本國情，加速先進適用技術的組裝配套和大面積推廣；既要努力提高農業科技自主創新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農業技術與經驗，縮小我國農業科技與先進國家的差距；既要統一規劃、避免重復，提高科技要素的利用效率，又要充分調動部門、地方政府、企業和農民等多方面的積極性和創造性。
　　（二）農業科技發展的目標與任務。
　　６．農業科技發展的基本目標是：建立新型農業科技創新體系，大幅度提高農業科技創新能力，力爭用１０年左右時間，初步解決優化農業和農村經濟結構、提高農業效益、增加農民收入、改善農村生態環境等方面的科技問題，初步建立起適應社會主義市場經濟的新型農業科技創新體系；再用１０年左右的時間，健全完善與我國農業大國地位相適應的、具有國際先進水平的農業科技創新體系，使我國農業科技躍居世界先進行列，促進我國由農業大國向農業強國轉變。
　　７．農業科技發展的主要任務。農業科技發展要通過推進新的農業科技革命，為農業、農村、農民服務，加快科技體制改革和創新，加強政策措施的保障，實現技術跨越。未來農業科技發展的主要任務是：為農產品增產特別是糧食安全提供可靠的技術保障；為調整農業和農村經濟結構、提高農業整體效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐；為生態環境建設提供全面的技術服務；為提高我國農業國際競爭力提供堅實的技術基礎。
　　（三）農業科技工作的戰略轉變與自身建設。
　　８．農業科技工作要實現戰略性轉變。按照新階段農業工業化、農村城鎮化和農民知識化的發展趨勢，農業科技工作要實現四個轉變。一是從主要追求數量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發技術為主，向資源開發技術和市場開發技術相結合轉變；四是從主要面向國內市場，向面向國內、國際兩個市場轉變。
　　９．農業科技的自身建設。要圍繞農業科技發展的主要任務，加強農業科技自身建設，著重建立新型農業科技創新體系，提高農業科技水平，加速農業科技成果產業化，造就一支高水平、高素質的農業科技隊伍。
　　建立適應社會主義市場經濟體制要求的新型農業科技創新體系。深化科技體制改革，建立機構布局科學、學科設置合理、隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系，以及“開放、流動、競爭、協作”的運行機制。
　　努力提高農業科學技術水平。大力加強農業基礎研究、高新技術研究與產業化，強化農業重大關鍵技術的科技攻關。
　　加速農業科技成果轉化與產業化。加強農業生產一線的科技工作，強化農業科技中介服務功能。培育一批具有國際競爭力的農業高新技術企業和集團，在國際農業高新技術領域占有一定的地位。
　　建成一批具有國際先進水平的農業科技基地，造就一支高素質的農業科技隊伍。建成一批農業重點實驗室、工程中心、科技示范園區等科技基地，不斷增強農業科技創新能力。

　三、“十五”期間農業科技工作的重點
　　“十五”期間，農業科技工作要圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力，重點組織實施“十大科技行動”，解決１００項左右的重大農業關鍵技術。
　　１０．實施作物良種科技行動，促進種植業結構調整。以優質高產作物新品種選育及其產業化為重點，加快種植業結構戰略性調整；開發節本增效技術，發展優質高產高效種植業，促進種植業生產和產品標準化、布局區域化、經營產業化。
　　加強優質高產作物新品種選育技術研究。充分利用我國豐富的種質資源，大力發展常規育種技術，加強高新技術育種研究與開發，大幅度提高育種技術水平。
　　加速優質、高產、專用作物新品種、新組合選育。針對種植業結構調整和農產品加工業發展的需要，按照優化品種、優化品質、優化布局的原則，加快有利于發揮區域比較優勢和主要農產品基地建設的農作物新品種選育。
　　加強良種快速繁育技術開發，推動良種產業化。開發良種快速擴繁技術，建立完善良種檢測標準和技術體系，推動區域化、標準化、規模化良種繁育體系建設，加快新品種推廣應用，提供符合市場需要的、豐富多樣的良種。
　　發展優質、高產、高效農業綜合生產技術體系，進一步提高土地生產率。研究開發不同區域、不同作物的優質高效生產技術，建立適應不同生態區的生產模式，大幅度提高我國土地生產力水平。
　　１１．實施優質高效畜牧水產科技行動，加速養殖業規模化、產業化、標準化進程。開展畜牧水產優良品種選育、飼料開發、生產設施設備研制、疫病綜合防治等技術研究，加快畜牧水產業的專業化、規模化生產；建立健全畜禽水產品質量檢測體系，推動畜牧水產業全面發展，大力開拓國際市場。
　　加快畜禽新品種（系）的選育與產業化。充分利用國內外遺傳資源，采用常規技術與高新技術相結合，提高新品種選育及其快速擴繁技術水平，加速畜禽良種繁育體系建設。
　　加強畜禽疫病防治技術研究開發。加快開發規模化飼養疫病監測和控制技術，降低畜禽死亡率；加速高效疫苗、新型獸藥、疫病診斷技術的研究與產業化開發。
　　加速新型飼料技術及其加工設備研究開發，加快飼料工業技術進步。廣辟飼料來源，研究開發蛋白質飼料、農副產品飼料的生產及高效利用技術；應用基因工程、發酵工程、酶工程、精細化工等技術，加速研制開發安全、無污染、高效的飼料添加劑；研究開發大型加工設備及成套技術；提高信息技術在飼料工業中的應用水平；建立健全畜禽健康養殖標準體系。
　　加快建立新型畜牧業規模養殖技術體系，發展優質高產高效畜牧業。利用我國農區、草原和草山、草坡豐富的畜牧業資源，開發區域化、規模化、標準化的高效低耗畜牧業養殖模式、技術體系和設備設施，大力發展草產業，促進畜牧業健康持續快速發展。
　　加快漁業科技進步，促進漁業可持續發展。大力加強淡水和海水養殖技術、海洋捕撈與水產品加工技術、灘涂綜合開發技術、漁業病害檢測和防治技術、健康養殖技術與設備設施、新型飼料技術的研究開發；培育名特優水產品新品種（系），加強漁業種質資源保護與開發；提高水域生產率，實現漁業可持續發展。
　　１２．實施農產品加工科技行動，培育新的農村經濟增長點，增加農民收入。加速農產品加工業科技進步，推動加工原料基地建設，實現生產規模化、技術裝備現代化，大幅度提高資源綜合利用率和農產品附加值。培育區域性支柱產業，繼續建設好星火技術密集區，帶動農業產業升級。
　　建立健全農產品加工質量標準體系和監測、檢測技術體系。開發先進監測技術與設備，推動主要農產品監測、檢測網絡體系的技術升級，加速農產品加工質量監測、檢測技術體系與國際接軌。發展有機（綠色）食品等無公害產品，提高農產品與食品的安全性。
　　大力開發農產品加工儲運技術與設備。開發糧食、油料、果蔬、肉類、奶類等大宗農產品貯藏、保鮮、加工、包裝技術與設備，發展農產品專儲、專運技術，提高農產品附加值，增強市場競爭力。研究開發林產品高效利用技術，提高林業資源利用率。
　　依靠科技，建立新型農產品加工業。采用“公司加基地加農戶”的農業產業化模式，引進良種，開發配套生產技術，推動標準化、規模化優質農產品原料生產基地建設；大力加強農產品加工技術與設備的研究開發，培育大宗農產品加工科技企業，開發國內外市場，促進農產品加工業的全面快速發展。
　　１３．實施節水農業科技行動，提高水資源利用率。針對我國水資源短缺、利用率低、浪費和水污染嚴重等突出問題，研究開發先進適用、符合我國國情的農業高效用水技術與設備，特別是節水灌溉技術和設備。
　　研究制定科學可行的調配水方案，實現地區間水資源的科學配置。根據不同地區水土資源條件，研究制定生產用水、生活用水和生態用水的科學方案；開發高效輸配水系統及調控技術，研究制定主要河流水資源分配方案。
　　加速開發一批節水灌溉技術與設備。開發并加速推廣新型節水灌溉技術，逐步改變落后的灌溉方式；建立節水灌溉技術標準和示范，為主要灌區技術改造提供成熟技術支持和樣板。
　　大力開發旱作農業技術。針對我國旱作農區降雨量少、蒸發量大的特點，采用免耕、秸稈覆蓋等農藝技術和工程技術，選育適宜品種，開發有效的集雨技術、保水技術和保水新材料，建立高效配套的旱作農業技術體系。
　　研究開發水肥配施適用技術與設備。大幅度提高水肥利用率，降低化肥、灌溉水使用量，有效減少面源污染，降低生產成本，改善農業生態環境。
　　１４．實施農業生態環境建設科技行動，提高農業可持續發展能力。研究開發天然林保護與恢復、水土保持、退耕還林還草和農業資源高效利用技術，為改善生態環境，實現農業可持續發展提供技術支撐。
　　加強天然林區生態恢復與重建技術研究與示范。開展天然林保護和恢復重建技術研究；支持生物多樣性保護和利用技術研究；加強森林災害監控與病蟲害綜合防治技術研究，提高抵御病蟲等災害的能力。
　　加強林業生態工程和生態網絡建設技術研究與示范。開展長江上游、黃河中上游生態脆弱區綜合治理和植被恢復技術研究與示范，以及喀斯特地區生態恢復技術研究與示范；建設我國水土保持監測網絡和信息管理系統。
　　培育林業新品種，提高林產品加工技術水平。加強生態林、用材林、經濟林、竹藤、城市綠化林木與花卉新品種選育和快繁技術，促進林業產業結構的調整。
　　加強農業資源有效利用技術研究，提高農業資源利用率。研究農作物秸稈和農林廢棄物的無污染利用技術，保護農村生態環境；研究灘涂、內陸濕地的保護與利用技術，南方草山、草坡和草原的綜合開發利用技術，提高國土資源利用率。
　　大力發展生態農業技術，提高抵御農業自然災害的能力。開展無公害農業生產技術研究；建立無公害農業生產技術標準；開展鄉鎮企業污染治理技術研究和示范；大力開展農業病、蟲、鼠害防治技術研究；建立生態農業技術體系，提高抵御旱、澇、風、雹等氣象災害的能力。
　　１５．實施防沙治沙科技行動，遏制重點地區生態環境惡化的趨勢。堅持生態效益、社會效益和經濟效益兼顧，整體布局與分區治理、長遠規劃與突出重點相結合的原則，堅持把治沙與致富技術相結合，局部試驗示范與整體控制相結合，形成政府主導、社會力量廣泛參與的新機制。
　　開發和推廣防沙治沙新品種、新技術。推廣適宜沙區的牧草、畜禽品種，開發和推廣退耕還林還草、飛播種草等生態恢復技術，人工草地、草原圍欄等退化草地改良技術，網格控沙技術；研究適宜沙區的優良生物品種選育與產業化技術，脆弱生態系統快速恢復技術，沙區高效農業技術，土地沙化監測、評價、預警預報技術，以及沙產業綜合開發技術等，全面提高我國防沙治沙能力和防治效果。
　　針對重點地區、重大工程對防沙治沙技術的需求，重點在首都周邊地區、農牧交錯帶、草原帶、荒漠綠洲帶，建立一批防沙治沙綜合試驗示范區，使其成為沙區生產、生活、生態可持續發展的樣板，成為防沙治沙先進適用技術的輻射源和防沙治沙人才的培訓基地。
　　１６．實施農業高技術研究與產業化科技行動，推進傳統農業技術的改造，提高農業科技整體水平。以生物技術、信息技術為重點，加強農業高技術研究與開發，培育一批具有自主知識產權的農業科技企業，帶動農業產業升級，大幅度提高我國農業國際競爭力。
　　加強農業生物技術研究。運用生物技術培育動植物新品種，注重分子水平上的生物育種技術與育種方法研究；在新品種培育與食品開發技術上取得突破；大力開展動植物轉基因和生物安全性研究。
　　培育農業生物制品新興產業。推進生物農藥、生物獸藥、生物肥料、動物疫苗、植物生長調節劑的研制與產業化，支持動植物生物反應器研究與開發。
　　大力發展農業信息技術。研究開發適合我國農業特點的農業信息系統平臺，促進市場、資源、技術、生產等信息的共享。研究開發多種形式的農業科技服務信息系統網絡，為政府決策、市場開發、農業生產、技術推廣和提高農民素質，提供有效的服務。開發農業信息識別、信息管理等技術，促進現代信息技術在農業生產過程中的廣泛應用。充分應用全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統等技術，提高我國農業監測、預報、預警能力。
　　加速工廠化農業技術研究與設備開發，促進農業現代化進程。開發各類溫室設計、環境自動調控、溫室建筑材料和節能、節水技術；研制溫室小型農業機械與設備；研究溫室種苗生產、病蟲害防治、栽培管理等設施農業配套技術；在不同區域建立工廠化農業示范區。
　　大幅度提高農用工業技術水平，用現代工業裝備農業。加強農業生產、加工、儲運等機械設備的研制與開發；開展農用新材料，安全、高效的化學農藥和制劑的研制，及其產業化生產。
　　１７．實施農業區域發展科技行動，開發區域優勢產業和發展特色農業。西部農業科技工作要圍繞改善生態環境和發展特色農業，開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術的研究；加快西部地區農業結構的調整，優化資源配置，應用先進科技推進優勢資源的合理開發和深度加工，促進農村經濟的穩定發展；建立具有西部特色的農業科技產業示范基地和區域性支柱產業，增加農民收入，帶動西部經濟發展。
　　中部地區農業科技工作要圍繞農業生產專業化、經營規模化、產品標準化，以市場為導向，大力發展糧棉油、肉蛋奶等主要農產品高產、優質、高效及加工配套技術；為優質農產品生產、加工、銷售一體化的綜合性示范基地提供技術支撐；在黃淮海平原、南方紅黃壤丘陵區、松嫩平原區等建立中低產田綜合治理的科技示范區，帶動農產品主產區的結構調整，提高勞動生產率和土地生產率。
　　東部地區農業科技工作要圍繞率先實現農業現代化，以高新技術為先導，大力發展工廠化農業、創匯農業，大幅度提高農業企業的創新能力，促進農業產業升級，增強我國農業國際競爭力。
　　集中連片貧困地區農業科技工作要圍繞依靠科技脫貧致富，以改善生產、生活、生態環境和發展特色農業為重點，把提高農民科技和文化素質作為突破口，通過人才培訓、推廣農業適用技術、創辦農業科技示范企業和建立農業綜合性科技服務體系等措施，提高貧困地區自身發展能力。
　　１８．實施農業科技能力建設科技行動，增強我國農業科技的實力和后勁。通過國家基礎性重大項目計劃、攀登計劃、國家自然科學基金等多種途徑，切實加強農業基礎研究和基礎性工作，不斷提高我國農業科技的自主創新能力。
　　高度重視農業基礎研究，為農業發展提供理論依據。開展農業生物遺傳、生長發育和調控機理，光、溫、水、氣與生物固氮機理，農業生態系統和農業重大災害及演變規律等研究。
　　加強農業科技基礎性工作，保持農業科技工作的穩定性。加強生物種質資源的搜集、保存和開發利用工作；建立農業生物資源的信息庫；加強農業標準化體系和動態監測網絡建設。
　　建成一批具有國際先進水平的農業科技基地。根據農業科技改革與發展的需要，重點建設和加強２５個左右國家級農業重點實驗室，４０個左右國家農業工程技術研究中心，５０個左右國家級農業科技園區，８至１０個區域性農業技術市場，８至１０個區域性農業研究開發中心，培育一批農業科技企業。
　　１９．實施人才培養科技行動，造就一支高素質的農業科技隊伍。加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才共同組成的農業科技隊伍。
　　通過農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技計劃和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一批學術帶頭人和科研骨干。
　　通過農業科技園區、工程技術研究中心、技術市場、中介服務等形式，加速農業科技成果轉化；通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑，提高推廣人員的素質。
　　注重培養農業科技企業家。鼓勵支持農業企業的技術創新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍，帶動廣大農民致富。
　　切實提高億萬農民的科技文化素質。通過