隨著經(jīng)濟管理體制的初步改革, 當前各地已開始出現(xiàn)一些經(jīng)濟聯(lián)合的形式。
這種聯(lián)合,可以揚長補短, 發(fā)揮各個經(jīng)濟單位的優(yōu)勢, 提高經(jīng)濟效果,加快生產建設步伐;有助于把地方、企業(yè)的物力、財力吸引到國家建設急需的方面來;有助于按照經(jīng)濟規(guī)律溝通橫向聯(lián)系,打破地區(qū)封鎖、部門分割;有助于按照專業(yè)化協(xié)作原則改組工業(yè),避免以小擠大,重復建廠,盲目生產。走聯(lián)合之路,組織各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體,是調整好國家經(jīng)濟和進一步改革經(jīng)濟體制的需要,是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。 為了推動聯(lián)合, 特作如下暫行規(guī)定:
一、 組織聯(lián)合,一定要從生產發(fā)展的迫切需要出發(fā),堅持自愿原則,不能用行政命令強行組織。一般應當自下而上與自上而下相結合, 以自下而上為主, 由易到難,循序漸進,逐步發(fā)展,不要一哄而起。
組織聯(lián)合,不受行業(yè)、地區(qū)和所有制、隸屬關系的限制。但不能隨意改變聯(lián)合各方的所有制、隸屬關系和財務關系。 參加聯(lián)合的各方原有的收入解繳關系, 以及同銀行的債權、債務關系,不得改變,如果需要改變時,應當征得財政部門和銀行的同意。
組織聯(lián)合,要平等互利,兼顧各方的經(jīng)濟利益。根據(jù)各方提供的條件,包括資金、原料、技術、勞力、場地、設備、設施等,確定分享經(jīng)營成果(利潤、產品)的比例,
簽署協(xié)議或合同。
聯(lián)合的形式,要從實際出發(fā),允許多種多樣,不要硬套某種模式。
二、 各種形式的聯(lián)合體,在保證完成國家下達的計劃任務的前提下,超計劃的產品和自己組織原材料生產的產品,有的可以由商業(yè)、物資部門收購,有的可以按國家政策自銷,互通有無。
三、 要推進原料產地與加工地區(qū)的聯(lián)合。原材料必須首先保證完成國家下達的計劃調撥任務。超過部分,經(jīng)過協(xié)商,有的可以由加工區(qū)返還一部分利潤或產品;有的可以由加工區(qū)與原料產區(qū)聯(lián)合經(jīng)營,就地加工。
聯(lián)合企業(yè)內部自產自用原料的供應, 不再經(jīng)過商業(yè)、供銷、物資等中間環(huán)節(jié)
, 實行直撥自供。國家分配的原料,目前仍按聯(lián)合雙方的隸屬關系,根據(jù)經(jīng)濟合
理的原則,有的直達供應;有的由商業(yè)、供銷、物資企業(yè)就地就近組織供應。
四、 各種經(jīng)濟聯(lián)合體都必須保證國家稅收和利潤上繳任務的完成, 履行對國家的義務,不得擠占國家的財政收入。
參加經(jīng)濟聯(lián)合的各方,職工的工資福利待遇辦法,應當各按原來的規(guī)定執(zhí)行,不要輕易變動。
五、 經(jīng)濟聯(lián)合的組織領導,要體現(xiàn)協(xié)作配合、共同負責的精神,實行民主管理、科學管理。聯(lián)合企業(yè)應由有關各方的代表組成聯(lián)合委員會, 作為權力機構。 對聯(lián)合委員會決議,聯(lián)營各方無權加以改變,行政部門也不得任意干預。
經(jīng)濟聯(lián)合的各方,原有的協(xié)作關系未經(jīng)協(xié)商同意,不得擅自中斷。在履行協(xié)作合同的條件下,可以與聯(lián)合體外的其它企業(yè)發(fā)生業(yè)務關系。組織在專業(yè)化協(xié)作聯(lián)合體內的企業(yè),不能吃大鍋飯,應當實行獨立核算。
六、 經(jīng)濟聯(lián)合的各方,
達成協(xié)議后,要報請各自主管部門和工商行政管理部門備案。聯(lián)合各方簽暑的協(xié)議和合同,受國家法律保護;擁有的資金、設備、物資等,任何人、任何單位不得平調。不履行協(xié)議或合同,以及執(zhí)行中發(fā)生的糾紛,由主管部門調解。調解無效的,由法院裁決。
七、 跨省市區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合, 有關行政領導、 物資供應、產品分配的歸口等問題,目前可以由聯(lián)合各方協(xié)商一個暫行辦法。
八、 各級政府要加強對經(jīng)濟聯(lián)合的領導。凡是有利于發(fā)展生產、溝通供銷、繁榮經(jīng)濟的聯(lián)合,都應當積極支持和鼓勵。要尊重企業(yè)的自主權,不要搞不合理的行政干預。要善于引導企業(yè)把辦聯(lián)合企業(yè)的積極性和發(fā)展社會生產的合理性結合起來,加快社會主義建設的步伐。
隨著各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合的形成,會帶來一系列的新問題,需要各有關部門在政策、制度、辦法上作相應的改進,以促進聯(lián)合的鞏固和發(fā)展。計劃部門要加強綜合平衡。工商行政管理部門要加強管理,使各種聯(lián)合有利于國民經(jīng)濟的調整和發(fā)展。銀行要運用信貸、利率等經(jīng)濟手段,實行區(qū)別對待,擇優(yōu)扶植,并根據(jù)各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合的特點,組織結算工作,試辦各種信托業(yè)務。財政稅務部門要改進稅制,解決聯(lián)合體內部協(xié)作配套產品重復收稅等問題。促進經(jīng)濟聯(lián)合,是我們國家的重要政策,各地區(qū)、各部門都要滿腔熱情地愛護它,支持它,不斷總結經(jīng)驗,引導它健康地向前發(fā)展。
以上暫行規(guī)定,希各地區(qū)、各部門結合實際情況試行。
* 已被1986年3月23日國務院發(fā)布的《關于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》代替。