調(diào)整工資和改革工資制度，是關(guān)系廣大職工切身利益和生產(chǎn)建設(shè)的一件大事，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)單位正在貫徹黨的十二大提出的以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的方針，為全面完成和超額完成今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而奮斗。各省、市、自治區(qū)和各有關(guān)部門，要盡快地把今年企業(yè)調(diào)整工資和改革工資制度的方針政策傳達(dá)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾中去，動(dòng)員大家奮發(fā)努力，充分挖掘企業(yè)潛力，增產(chǎn)節(jié)約，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)今明兩年調(diào)整工資和改革工資制度的要求。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，依據(jù)勞動(dòng)人事部報(bào)告中提出的方針政策，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，著手制定實(shí)施方案。在實(shí)施過程中，各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政、銀行等部門必須加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

　　附：勞動(dòng)人事部關(guān)于一九八三年企業(yè)調(diào)整工資和改革工資制度問題的報(bào)告

　　一九八三年四月四日

勞動(dòng)人事部關(guān)于一九八三年企業(yè)調(diào)整工資和改革工資制度問題的報(bào)告

　　根據(jù)一九八二年十二月二日《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、科學(xué)文教衛(wèi)生等部門部分工作人員工資的決定》中，關(guān)于一九八三年和以后的兩年，將陸續(xù)調(diào)整企業(yè)部分職工的工資，并積極著手工資制度的改革的要求，和今年國(guó)家計(jì)劃在第四季度用于調(diào)整工資增加的五億元指標(biāo)，我們對(duì)一九八三年如何調(diào)整和改革企業(yè)職工工資的問題，經(jīng)過調(diào)查研究和征求有關(guān)方面的意見，現(xiàn)提出如下意見：

　　為了貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改革的指示精神和各盡所能、按勞分配的社會(huì)主義原則，更好地發(fā)揮工資分配對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)和調(diào)動(dòng)職工積極性的作用，我們認(rèn)為，從一九八三年起，調(diào)整工資必須實(shí)行調(diào)改結(jié)合的方針，把調(diào)整工資和改革工資制度結(jié)合起來，把調(diào)整工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、同職工個(gè)人勞動(dòng)成果的大小掛起鉤來，并在國(guó)家計(jì)劃安排的工資增長(zhǎng)指標(biāo)范圍內(nèi)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整工資和改革工資制度，使企業(yè)的多數(shù)職工能夠在一九八三、一九八四兩年內(nèi)增加工資，部分工資偏低、起骨干作用的中年知識(shí)分子較多地增加工資。

　　（一）調(diào)整工資要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。企業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)單位，不能不分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞，都同樣調(diào)整工資。經(jīng)濟(jì)效益好，即完成了當(dāng)年應(yīng)繳納的稅金或上繳利潤(rùn)計(jì)劃（包括減虧計(jì)劃）和其它主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)，從一九八三年第四季度開始調(diào)整工資；經(jīng)濟(jì)效益差，管理紊亂，發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快扭虧為盈，創(chuàng)造調(diào)整工資的條件。關(guān)停企業(yè)，暫不調(diào)整工資。

　　（二）調(diào)整工資必須認(rèn)真貫徹按勞分配原則。具備調(diào)整工資條件的企業(yè)，職工能否調(diào)整工資應(yīng)與本人的勞動(dòng)成果掛鉤，不能學(xué)不學(xué)技術(shù)一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。因此企業(yè)調(diào)整工資時(shí)，應(yīng)對(duì)職工的勞動(dòng)態(tài)度、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核。經(jīng)過考核，工人必須是勞動(dòng)表現(xiàn)好，達(dá)到了上一級(jí)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且按質(zhì)按量完成了生產(chǎn)任務(wù)的，才能調(diào)整工資；干部必須是工作表現(xiàn)好，本人的技術(shù)業(yè)務(wù)水平符合本崗位的要求，并且完成了規(guī)定的工作任務(wù)的，才能調(diào)整工資。這次企業(yè)調(diào)整工資，也不搞群眾評(píng)議。

　　（三）企業(yè)調(diào)整工資所需的增資指標(biāo)，國(guó)家將按照計(jì)劃安排，在一九八三年、一九八四年分配給各地區(qū)、各部門。一九八三年國(guó)家計(jì)劃安排的增資指標(biāo)，從第四季度開始，按全民所有制企業(yè)單位一九七八年底以前參加工作的固定職工，平均每月增加工資三元五角計(jì)算，分配給各地區(qū)、各部門。各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門逐級(jí)往下分配時(shí)，可以在地區(qū)（市）之間、主管局之間、企業(yè)之間作適當(dāng)調(diào)劑。一九八四年國(guó)家計(jì)劃安排的增資指標(biāo)，也同樣按照上述辦法辦理。

　　經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，除按照國(guó)家分配的增資指標(biāo)使用外，還可以從企業(yè)自有資金中拿出一部分，在一九八三年給多數(shù)職工調(diào)整工資。企業(yè)用于調(diào)整職工工資的自有資金，來源僅限于：（1）企業(yè)當(dāng)年稅后利潤(rùn)或利潤(rùn)留成中按規(guī)定可以提取的一部分獎(jiǎng)勵(lì)基金；（2）企業(yè)歷年節(jié)余的一部分獎(jiǎng)勵(lì)基金；（3）整頓和壓縮不合理的工資支出而節(jié)余下來的工資基金；（4）壓縮一部分或大部分獎(jiǎng)金。用于調(diào)整工資的自有資金，至少要有一年以上的負(fù)擔(dān)能力。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金以及其它自有資金，不得挪用。更不得借用銀行貸款調(diào)整工資。自有資金不足的企業(yè)，可以按照上級(jí)分配的增資指標(biāo)，在一九八三年先給一部分職工調(diào)整工資，一九八四年再調(diào)整其他職工的工資。

　　為了保證企業(yè)不減少上繳國(guó)家的稅金和利潤(rùn)，今年調(diào)整工資，允許攤?cè)氤杀镜模幌抻趪?guó)家計(jì)劃安排的增加工資的部分。企業(yè)用于調(diào)整工資的一部分自有資金，屬于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金開支的，暫不攤?cè)氤杀荆窈髧?guó)家計(jì)劃安排企業(yè)增加工資時(shí)，再相應(yīng)地?cái)側(cè)氤杀尽?/p>

　　企業(yè)利用自有資金調(diào)整工資，要經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。財(cái)政、銀行、稅務(wù)和勞動(dòng)人事部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于違反上述規(guī)定，挪用其他自有資金和亂攤成本的，要以違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

　　（四）企業(yè)調(diào)整工資要與改革工資制度相結(jié)合。企業(yè)經(jīng)過整頓驗(yàn)收合格，自有資金較多，今后財(cái)源也有保證，有條件進(jìn)一步改革工資制度的，可進(jìn)一步研究方案，如簡(jiǎn)化現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職務(wù)工資，建立崗位津貼，調(diào)整某些工種的定級(jí)工資，建立正常的升級(jí)或增加工資的制度，改革某些不符合按勞分配原則的規(guī)章制度等。今年改革工資制度，主要是改善企業(yè)內(nèi)部的工資關(guān)系，至于產(chǎn)業(yè)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系留待以后再改革。改革工資制度，要進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)踐確實(shí)看準(zhǔn)了，條件成熟了，再組織實(shí)施。改革方案，要經(jīng)過勞動(dòng)人事部批準(zhǔn)。

　　這次和以后職工升級(jí)，應(yīng)改固定升級(jí)為浮動(dòng)升級(jí)。凡是升級(jí)的，都暫不固定，升級(jí)后繼續(xù)考核兩年或三年，考核不合格的降回來，連續(xù)考核合格后再予固定。

　　（五）企業(yè)調(diào)整工資和改革工資制度，不論調(diào)改結(jié)合的程度如何，也不論在一九八三年或一九八四年進(jìn)行，都必須對(duì)起骨干作用的中年知識(shí)分子，多增加一些工資。

　　（六）對(duì)調(diào)整工資和改革工資制度所增加工資的幅度應(yīng)有適當(dāng)控制。調(diào)整工資的企業(yè)，用于增加工資的金額，包括國(guó)家計(jì)劃分配的和企業(yè)自有的資金在內(nèi)，按一九七八年底以前參加工作的固定職工人數(shù)計(jì)算，平均每人每月增加的工資，一般為七元，級(jí)差較大的，最多不得超過一個(gè)平均級(jí)差。具體的控制金額，由省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)企業(yè)不同情況確定。調(diào)整工資和改革工資制度相結(jié)合的企業(yè)，除調(diào)整工資增加的金額外，用于改革工資制度增加的金額，平均每人每月一般不得超過一元五角，如果超過上述規(guī)定，國(guó)家征收累進(jìn)的消費(fèi)基金調(diào)節(jié)稅。

　　（七）集體所有制企業(yè)單位如何調(diào)整工資和改革工資制度，由各省、市、自治區(qū)人民政府參照上述意見，結(jié)合實(shí)際情況研究確定。

　　我們認(rèn)為，按照上述意見實(shí)施，把調(diào)整工資與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與職工的勞動(dòng)好壞掛鉤，與改革工資制度相結(jié)合，體現(xiàn)按勞分配原則，能夠促進(jìn)企業(yè)整頓，促進(jìn)勞動(dòng)制度、人事制度的改革，也能夠充分發(fā)揮地方、部門和企業(yè)的積極性，符合改革的方向。而且允許企業(yè)使用一部分自有資金按國(guó)家計(jì)劃規(guī)定給較多的職工調(diào)整工資的辦法，就可以把“壓力”和“動(dòng)力”結(jié)合起來，有利于發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，企業(yè)的潛力都很大，只要真正發(fā)動(dòng)群眾，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，就能夠解決好調(diào)整工資和改革工資制度所需的資金，這是許多企業(yè)可以做到的。

　　今年企業(yè)如何調(diào)整工資，是廣大企業(yè)職工普遍關(guān)心的大事，也是關(guān)系生產(chǎn)建設(shè)、搞好“四化”的大事。企業(yè)調(diào)整工資，如果搞平均主義，再“開大鍋飯”，既不能調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們認(rèn)為，號(hào)召企業(yè)職工勤奮勞動(dòng)，努力增產(chǎn)增收，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，多為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，掙出錢來調(diào)整工資和改革工資制度，是會(huì)得到多數(shù)企業(yè)和多數(shù)職工歡迎的。我們相信，只要廣大職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正弄清楚這個(gè)道理，今年的生產(chǎn)將會(huì)提高到一個(gè)新的水平，企業(yè)調(diào)整工資和改革工資制度的工作，也是能夠搞好的。

　　以上報(bào)告如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行。