現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)勞動者合作經(jīng)營的若干規(guī)定》和《〈國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定〉的補充規(guī)定》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附一：國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)勞動者合作經(jīng)營的若干規(guī)定

一九八三年四月十三日

　　黨的十一屆三中全會以來，城鎮(zhèn)個體工商業(yè)有了恢復和發(fā)展，這對搞活經(jīng)濟、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)，起到了積極作用。目前，隨著黨的搞活經(jīng)濟政策的貫徹落實，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，不少地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者或待業(yè)青年、社會閑散人員自愿聯(lián)合，合作經(jīng)營工商業(yè)的新情況。為了指導和促進這種合作經(jīng)營形式的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

　　（一）城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者或待業(yè)青年、社會閑散人員，可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要，申請合作經(jīng)營。這種勞動者合作經(jīng)營組織，按照自愿聯(lián)合、民主管理、以按勞分配為主，提留公共積累的原則組成，遵守國家法律，接受國家計劃的指導和工商行政管理機關(guān)的管理。它是我國社會主義經(jīng)濟的一個組成部分。

　　合作經(jīng)營組織所需的資金、設(shè)備、場所等，由該組織成員自籌解決。合作經(jīng)營組織成員入股的資金或其它財物仍屬個人所有，歸合作經(jīng)營組織統(tǒng)一使用和管理。

　　（二）合作經(jīng)營組織規(guī)模不宜過大，應(yīng)發(fā)揮機動靈活、方便群眾的特點。經(jīng)營的行業(yè)，包括小型工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、飲食、修理業(yè)、運輸業(yè)、建筑修繕業(yè)以及生活和技術(shù)等各種服務(wù)業(yè)。

　　（三）合作經(jīng)營組織可以采取多種多樣的經(jīng)營方式，如自產(chǎn)自銷，來料加工，經(jīng)銷代銷，出攤設(shè)點，流動服務(wù)，代客包裝、裝卸、搬運，承包小型修建工程等。

　　（四）合作經(jīng)營組織按照平等互利的原則，可以互相聯(lián)營，也可與國營經(jīng)濟組織聯(lián)營，與個體經(jīng)營戶聯(lián)營；也可實行工商聯(lián)營，農(nóng)商聯(lián)營，商商聯(lián)營等。各種聯(lián)營，可不受地區(qū)、行業(yè)限制。

　　（五）合作經(jīng)營組織經(jīng)批準可以從事長途販運、批零兼營，但限于完成國家計劃任務(wù)后允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，以及工業(yè)品中的三類小商品。合作經(jīng)營組織經(jīng)營零售商業(yè)的，除可以向國營商業(yè)批購商品外，還可以經(jīng)營完成國家計劃任務(wù)后的工業(yè)消費品，以及國家計劃沒有規(guī)定任務(wù)的其他商品。縣、市工商行政管理機關(guān)在核定合作經(jīng)營組織零售商業(yè)的經(jīng)營范圍時，要適當放寬。

　　合作經(jīng)營組織經(jīng)營的商品價格和服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運輸業(yè)的收費標準，依照一九八二年八月六日國務(wù)院發(fā)布的《物價管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）合作經(jīng)營組織成員的勞動所得，應(yīng)遵循按勞分配、多勞多得的原則，采取靈活多樣的工資形式。具體辦法由合作成員協(xié)商議定。

　　合作經(jīng)營組織的年終稅后盈余，應(yīng)按公積金、公益金、勞動分紅、股金分紅四個方面進行分配。股金分紅最高不得超過股金的15％，其它方面由合作成員協(xié)商確定適當分配比例。

　　（七）合作經(jīng)營組織的成員，可以個人向保險機構(gòu)投保，以解決老年保險和醫(yī)療保險問題。投保的費用，可以各人自行負擔，也可以由合作經(jīng)營組織支付一部或全部，作為工資福利，列入費用開支。

　　（八）合作經(jīng)營組織內(nèi)部實行民主管理，由合作成員協(xié)商訂立本合作經(jīng)營組織的章程或協(xié)議書，明確合作成員的權(quán)利和義務(wù)，以及合作成員的退出和加入需要遵守的事項。

　　（九）合作經(jīng)營組織申請開業(yè)，應(yīng)持該合作經(jīng)營組織的章程或協(xié)議書以及合作成員的戶籍證明，向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請登記，經(jīng)批準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。合作經(jīng)營組織并應(yīng)依照稅法規(guī)定進行納稅登記，辦理納稅手續(xù)。

　　合作經(jīng)營組織申報歇業(yè)，應(yīng)當清理財產(chǎn)，并持財產(chǎn)清理報告向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理歇業(yè)登記。合作經(jīng)營組織清理財產(chǎn)，按下列程序進行：交納稅款，清償債務(wù)，退還股金，剩余部分由合作成員協(xié)商分配。合作經(jīng)營組織如有虧損，由合作成員共同負擔，并負有連帶清償責任。

　　（十）合作經(jīng)營組織可以招聘科技人員和經(jīng)營管理人員。

　　對經(jīng)營技術(shù)性較強或有特殊技藝行業(yè)的合作經(jīng)營組織，經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)批準，可以帶學徒，但最多不得超過十名。

　　（十一）合作經(jīng)營組織可以起字號、刻圖章，在銀行開立帳戶。自籌資金不足時，可以向銀行申請貸款。

　　（十二）大中城市的待業(yè)青年、社會閑散人員，特別是有技藝或經(jīng)營能力的人員，可以持當?shù)氐膽艏C明，到小城市、集鎮(zhèn)或農(nóng)村，向所到地工商行政管理機關(guān)申請從事合作經(jīng)營。他們原在大中城市的戶籍可予以保留。

　　（十三）為了建設(shè)小集鎮(zhèn)，農(nóng)村戶口的人員也可以申請在集鎮(zhèn)從事合作經(jīng)營，但不得改變其農(nóng)村戶籍，國家不供應(yīng)口糧。

　　（十四）合作經(jīng)營組織所需的場地，以及原材料、貨源的供應(yīng)等，各地有關(guān)部門應(yīng)按照一九八一年五月六日國家勞動總局、國家城建總局、公安部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于解決發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟所需場地問題的通知》和參照一九八一年六月二十二日工商行政管理總局、商業(yè)部、糧食部、全國供銷合作總社、國家物資總局、國家勞動總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶貨源供應(yīng)等問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，各負其責，認真落實。各級人民政府要督促有關(guān)部門切實執(zhí)行。

　　（十五）合作經(jīng)營組織除按國家法律和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定交納稅款和費用外，任何部門和單位不得再向他們收取費用。各級人民政府對擅自向合作經(jīng)營組織收費或提高收費標準的，必須嚴加制止。

　　（十六）合作經(jīng)營組織的合法權(quán)利和利益依法受到國家保護，任何部門和單位不得侵犯。合作經(jīng)營組織對侵犯他們權(quán)利和利益的，可以向當?shù)鼗蛏霞壢嗣裾岢隹馗妫蛞婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　（十七）各級工商行政管理機關(guān)要加強對合作經(jīng)營組織的行政管理，保障他們的合法經(jīng)營，取締違法活動。

　　對合作經(jīng)營組織登記管理中的一些具體政策問題，由國家工商行政管理局負責解釋。

　　稅務(wù)、銀行、商業(yè)、物資、物價、勞動人事、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，要密切配合，積極支持城鎮(zhèn)合作經(jīng)營組織的發(fā)展。

　　（十八）合作經(jīng)營組織因從事違法活動，需要收回或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)處理，其它單位和個人無權(quán)扣繳或毀壞營業(yè)執(zhí)照。

　　（十九）本規(guī)定自頒布之日起施行。

附二：國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》的補充規(guī)定

一九八三年四月十三日

　　一九八一年七月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對搞活經(jīng)濟、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。黨的十二大報告再一次明確指出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充。”為了更好地貫徹這一精神，現(xiàn)就各地在執(zhí)行《規(guī)定》中有關(guān)個體工商業(yè)的若干問題，補充規(guī)定如下：

　　（一）個體工商業(yè)戶的經(jīng)營范圍：手工業(yè)，可以允許使用機動工具加工、生產(chǎn)；運輸業(yè)，可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，允許使用機動車船承攬客、貨運輸；修理業(yè)，允許為人民生活修理服務(wù)和為生產(chǎn)、科研修理服務(wù)。

　　（二）個體工商業(yè)戶經(jīng)批準可以從事長途販運、批量銷售，但限于完成國家計劃任務(wù)后允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，以及工業(yè)品中的三類小商品。對個體零售商業(yè)，除向國營商業(yè)批購商品外，還可以經(jīng)營完成國家計劃任務(wù)后的工業(yè)消費品，以及國家計劃沒有規(guī)定任務(wù)的其他商品。縣、市工商行政管理機關(guān)在核定個體商業(yè)的經(jīng)營范圍時，要適當放寬。

　　個體工商業(yè)戶經(jīng)營的商品價格和服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運輸業(yè)的收費標準，按照一九八二年八月六日國務(wù)院發(fā)布的《物價管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）經(jīng)過批準從事個體工商業(yè)的退休職工，屬于正常退休（不包括病退），并符合下列條件之一者，其退休待遇一般不變：1.能夠帶學徒傳授技藝或經(jīng)營經(jīng)驗的；2.有傳統(tǒng)技藝，能夠恢復發(fā)展名特產(chǎn)品的。

　　（四）刑滿釋放人員、勞教解除人員，凡有城鎮(zhèn)正式戶口、有經(jīng)營能力的，都可以申請從事個體工商業(yè)。

　　（五）為了建設(shè)小集鎮(zhèn)，城市中的待業(yè)青年、社會閑散人員，特別是有技藝或有經(jīng)營能力的人員，可以持當?shù)氐膽艏C明，到外地的集鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)），向所到地的縣工商行政管理機關(guān)申請從事個體工商業(yè)。他們原在城市的戶籍可予以保留。

　　（六）個體工商業(yè)戶請幫手、帶學徒，應(yīng)按《規(guī)定》辦理，在城市不準招聘農(nóng)村戶口人員；在集鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)）可以招聘農(nóng)村戶口人員，但不得改變其農(nóng)村戶籍，國家不供應(yīng)口糧。

　　（七）個體工商業(yè)戶中的學徒，學習期滿后，可以自行申請開業(yè)，也可以自愿聯(lián)合，合作經(jīng)營。

　　（八）個體工商業(yè)戶所需的場地，以及原材料和貨源的供應(yīng)等，各地有關(guān)部門應(yīng)按照一九八一年五月六日國家勞動總局、國家城建總局、公安部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于解決發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟所需場地問題的通知》和參照一九八一年六月二十二日工商行政管理總局、商業(yè)部、糧食部、全國供銷合作總社、國家物資總局、國家勞動總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶貨源供應(yīng)等問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，各負其責，認真落實。各級人民政府要督促有關(guān)部門切實執(zhí)行。

　　（九）個體工商業(yè)戶可以起字號、刻圖章，在銀行開立帳戶。

　　（十）個體勞動者協(xié)會，是個體勞動者自己管理自己的群眾組織，并接受同級工商行政管理機關(guān)的指導。各級人民政府要積極支持個體勞動者協(xié)會的工作。

　　個體勞動者協(xié)會按行政區(qū)劃成立，按行業(yè)分組活動。個體勞動者協(xié)會常設(shè)機構(gòu)中的工作人員，應(yīng)本著精干的原則自行解決，所需經(jīng)費從收取管理費中開支。經(jīng)費收支辦法，由國家工商行政管理局和財政部規(guī)定。

　　（十一）個體工商業(yè)者可以向保險機構(gòu)投保，以解決老年、醫(yī)療等保險問題。

　　（十二）個體工商業(yè)戶除按國家法律和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定交納稅款和費用外，任何部門和單位不得再向他們收取費用。對個體工商業(yè)戶收取的費用，必須通過工商行政管理機關(guān)歸口管理。對擅自收費或提高收費標準的，各級人民政府必須嚴加制止，個體工商業(yè)戶也有權(quán)拒付或向主管機關(guān)提出控告。

　　（十三）個體工商業(yè)戶的合法權(quán)利和利益，依法受到國家保護，任何部門和單位不得侵犯。對侵犯個體工商業(yè)戶合法權(quán)利和利益的，個體工商業(yè)戶可以向當?shù)鼗蛏霞壢嗣裾岢隹馗妫蛞婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　（十四）各級工商行政管理機關(guān)要加強對個體工商業(yè)戶的行政管理，保障其合法經(jīng)營，取締違法活動。

　　對個體工商業(yè)戶登記管理中的一些具體政策問題，由國家工商行政管理局負責解釋。

　　對個體工商業(yè)戶從事違法活動，需要收回或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)處理，其它單位和個人無權(quán)扣繳或毀壞營業(yè)執(zhí)照。

　　（十五）本規(guī)定自頒布之日起施行。以前頒布的有關(guān)城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟的規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。