各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門：

　　國務(wù)院同意交通部、國家計(jì)委、公安部、商業(yè)部《關(guān)于解決家住農(nóng)村遠(yuǎn)洋船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于解決家住農(nóng)村遠(yuǎn)洋船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題的意見

國務(wù)院：

　　交通部中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)和海上救助打撈船隊(duì)，是我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)的兩大骨干專業(yè)隊(duì)伍，他們的工作為保證國家外貿(mào)重點(diǎn)物資、特殊物資和急需物資的運(yùn)輸，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障海上人員生命財(cái)產(chǎn)安全，履行國際雙邊救助協(xié)定和海上安全國際公約，提高我國的國際威望等都作出了重要貢獻(xiàn)。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益比較顯著。

　　遠(yuǎn)洋船員長時(shí)間遠(yuǎn)離祖國和親人，工作環(huán)境惡劣，生活非常艱苦。特別是家住農(nóng)村的遠(yuǎn)洋船員（約占船員總數(shù)的三分之一），實(shí)際困難很多。這些問題不僅影響遠(yuǎn)洋航運(yùn)隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且也影響我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

　　為了調(diào)動(dòng)家住農(nóng)村遠(yuǎn)洋船員的積極性，為發(fā)展我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)多做貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高我國遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和在國際上的競爭力，采取措施解除這些船員的后顧之憂是必要的。為此，擬在一九九四年底之前基本解決符合條件的家住農(nóng)村遠(yuǎn)洋船員（以下簡稱農(nóng)村船員）家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。

　　一、解決農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的范圍和條件是：在經(jīng)交通部批準(zhǔn)從事國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)墓舅鶎俅吧瞎ぷ鞯母刹看瑔T及固定工船員和在上海海運(yùn)管理局、廣州海運(yùn)管理局、大連輪船公司及上海、廣州、煙臺(tái)海上救助打撈局船舶上從事國際遠(yuǎn)洋航運(yùn)工作的干部船員，凡一九七八年底以前到上述各單位且現(xiàn)在仍在船上工作的，其配偶和符合計(jì)劃生育政策的十五周歲及以下的子女（包括超過十五周歲的在校中學(xué)生或因病殘生活不能自理的子女：

　　二、為了減輕農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對城市的壓力，可采取兩種方式解決這個(gè)問題：

　?。ㄒ唬?dān)任船長、輪機(jī)長、大副、大管輪，一等和通用電機(jī)員、報(bào)務(wù)員及政委職務(wù)的干部船員，可在其公司所在地辦理家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，如在公司所在地辦理有困難，也可在其家屬所在地的縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　（二）其他船員家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，在其家屬所在地的縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理。

　　三、辦理農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，由船員所在公司（局）按規(guī)定的范圍和條件進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)交通部審核。經(jīng)審核認(rèn)定后，屬于在公司所在地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，經(jīng)公司所在地的地（市）以上公安、糧食部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貞艨诘怯洐C(jī)關(guān)和糧食部門辦理落戶、供糧手續(xù)；屬于在家屬所在縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，經(jīng)家屬所在地的地（市）公安、糧食部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貞艨诘怯洐C(jī)關(guān)和糧食部門辦理落戶、供糧手續(xù)。

　　農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”所需指標(biāo)，列入國家計(jì)劃。根據(jù)交通部匯總核實(shí)的數(shù)字，分別下達(dá)給有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府，由各地負(fù)責(zé)安排。

　　四、為了確保遠(yuǎn)洋船員隊(duì)伍的穩(wěn)定，凡家屬已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的船員，除確因工作需要并經(jīng)公司批準(zhǔn)調(diào)離船舶外，一般應(yīng)繼續(xù)在船上至少工作十年。

　　五、為減輕農(nóng)村船員的家庭負(fù)擔(dān)，對不符合“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件（不包括合同制工人）或雖已符合條件，但尚未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)村船員家屬，可根據(jù)他們的實(shí)際承受能力和自愿的原則，在保留自留地、自留山和宅基地等的情況下，可以不承包責(zé)任田。對已在當(dāng)?shù)乜h（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)村船員家屬，為了解決他們的居住問題，在當(dāng)?shù)卣咴试S的情況下，可保留宅基地。

　　六、解決農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，政策性強(qiáng)，涉及面廣，既關(guān)系廣大船員及其家屬的切身利益，又關(guān)系國家航運(yùn)的發(fā)展。請各有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行以上政策規(guī)定，嚴(yán)禁各行其是、弄虛作假、搞不正之風(fēng)。交通、計(jì)劃、公安、糧食等部門在辦理農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，要密切配合，熱情服務(wù)，共同把這項(xiàng)工作做好。

　　交通部
國家計(jì)委
公安部
商業(yè)部
1992年9月28日