財政部、農牧漁業部、水利電力部《關于加強發展糧食生產專項資金管理的報告》 及所附《關于加強發展糧食生產專項資金管理的若干規定》，已經國務院同意，現轉發給你們，請照此執行。

　　財政部、農牧漁業部、水利電力部關于加強發展糧食生產專項資金管理的報告（摘要）

　　根據中共中央一九八六年一號文件精神，從今年開始，國家從鄉鎮企業增長的稅收中每年拿出十億元，用于發展糧食生產。這項資金數字不小，如何管得合理，用得有效，是大家普遍關注的，需要各地加強領導，落實規劃，保證效益。為此，建議作好以下幾項工作：

　　一、各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領導，指定一位領導同志負責，并由一個綜合部門牽頭做好組織協調工作。

　　二、要盡快制定發展糧食生產的五年規劃和分期實施計劃。財政、農牧漁業、水電部門要發揮職能作用，保證計劃的順利實施，并負責檢查執行情況和資金使用效果，確保糧食增產，提供更多的商品糧。

　　三、資金的投放和使用，一定要用于發展糧食生產，并相對集中，不得抵頂和挪作他用。如有挪用，按違反財經紀律論處。必須建立明確的經濟責任制，堅持按項目投資，按項目檢查效果。投資項目要有部門和專人負責，有明確的考核指標，逐級簽訂責任明確的經濟合同。根據以上要求，財政、農牧漁業、水電三部共同制定了“關于加強發展糧食生產專項資金管理的若干規定”現隨文呈報。以上意見及若干規定如無不妥，請轉發各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門執行。附件：關于加強發展糧食生產專項資金管理的若干規定

　　關于加強發展糧食生產專項資金管理的若干規定

　　為了增強農業發展的后勁，保證糧食生產的穩定增長，中共中央、國務院決定，在“七五”期間每年從鄉鎮企業增長的稅收中，由中央和地方財政共同安排十億元，作為發展糧食生產的專項資金。為管好用好這項資金，保證專款專用，達到預期的經濟效益，現對這項資金的使用管理作如下規定：

　　一、資金的使用原則

　　（一）建立發展糧食生產專項資金，是中共中央、國務院為發展糧食生產所采取的重要措施。凡是使用這項資金的地區和部門，都必須圍繞發展糧食生產的要求，保證這項資金直接用于改善生產條件，改進技術措施，增加糧食產量，增強糧食生產后勁。該資金必須專款專用，任何地區、任何部門不得以任何理由擠占挪用。

　　（二）各級財政不得將發展糧食生產專項資金抵頂中央和地方的“農口”基建投資、支援農村生產支出和農林水利氣象等部門的正常事業費，不得因此減少應正常增加的上述資金。各項支援農村生產的資金要統籌安排，合理使用，避免重復或脫節。

　　（三）這項專項資金要重點投放到糧食生產基地縣和發展糧食生產潛力大的地區，不要分散財力。要從增產糧食出發，因地制宜，缺什么補什么，講求實效，盡快形成生產能力。糧食生產基地要建一片成一片。

　　（四）劃分基本建設投資與事業費，要按有關規定辦理。按規定應由基本建設投資安排的項目，必須在基本建設投資中安排，不要擠占發展糧食生產專項資金。

　　二、資金的使用范圍

　　（一）用于興建和整修小型農田水利設施所需材料、設備費及技工工資補助。小型農田水利設施，是指大中型排灌區骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和縣屬排灌工程、排灌站、機電井建設及設備更新改造、機械清淤；小型水庫的除險加固；渠道防滲、管道灌溉等節水節能技術措施。

　　（二）用于縣級及其以下事業單位為改造中低產田、推廣先進農業技術所必需添置的儀器設備和小型化驗室（每縣一般二十平方米左右）的費用。

　　（三）用于繁育推廣優良品種所需增添的基礎設施的經費，包括曬場、精選加工設施、檢驗儀器及良種儲存設施等。為鼓勵種子部門積極經營、示范推廣當地農民尚未種植過的糧食優良新品種，經省或地（市）的農業和財政部門批準，可酌情給予“新良種示范推廣補貼”，補貼期限不超過兩年。

　　（四）用于縣級農業服務單位為普及農業、水利新技術經營有關生產資料所需的周轉金。

　　（五）用于縣級為推廣農業、水利、農機先進技術，培訓干部和農民技術員所需的資料印刷、設備購置、師資補助費等。

　　發展糧食生產專項資金不得用于農業生產資料及農產品的價格補貼，不得用于事業單位人員、機構的開支，不得用于發展鄉鎮企業和其他多種經營，不得用于購置汽車、電視錄相等設備，不得蓋樓堂館所，不得用于修建辦公室、宿舍等非生產性建筑設施。

　　三、資金的管理

　　（一）年度指標由財政部商農牧漁業部、水利電力部下達到省、自治區、直轄市，其中中央財政安排40％，地方財政安排60％。地方財政安排不足60％的，年終決算時按比例扣回中央撥款或抵作下年中央撥款。地方財政安排的資金，省、縣級各負擔的額度，由省、自治區、直轄市自行規定，并組織落實。

　　（二）資金的使用管理和經濟效益，由省級人民政府負責落實。各省、自治區、直轄市及計劃單列市的糧食生產基地建設項目、資金分配和經濟效益計劃，要報送財政部、農牧漁業部、水利電力部核備。省級財政部門要根據批準的規劃，按項目按進度撥款。

　　（三）要將發展糧食生產專項資金納入預算管理，并按支農資金用途列入有關科目，除在地方財政總預算中反映外，還要單獨編報預算。年終應按預算編報程序和計算口徑，及時編報支出決算，并附送經濟成果說明。年終結余（包括待分配指標），結轉下年度使用。

　　（四）各地要結合實際情況，實行資金有償使用和無償補助相結合的辦法。凡在三、五年內有明顯經濟收入的項目，原則上應實行有償使用。收回的資金繼續用于發展糧食生產，按財政部門有關規定管理。

　　（五）各級財政、農牧漁業、水利電力部門要加強對建設項目進展和資金使用情況的監督檢查，特別是對設備購置經費要嚴格控制，不得隨意開口。發現問題要及時糾正，被擠占挪用的資金要限期收回；超過使用范圍的支出必須剔除。項目完成后，要及時組織驗收，發現質量不合格的，應采取措施加以補救。