最近，我部根據(jù)中共十五屆三中全會精神，制定了促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的一系列政策和指導(dǎo)性意見。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量的增大和集約化程度的提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村急需各類專業(yè)人才。同時(shí)農(nóng)民生活水平的不斷提高，接受教育的愿望和要求也日益明顯增長。因此，必須充分認(rèn)識教育為農(nóng)村服務(wù)的重要性和緊迫性，必須充分發(fā)揮高等教育自學(xué)考試服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村教育綜合改革中的作用。實(shí)踐證明，高等教育自學(xué)考試制度具有靈活開放、投資少效益高的特點(diǎn)，是發(fā)展中國家辦大教育 的有效形式，也是多快好省地為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才服務(wù)、滿足農(nóng)村廣大青年接受高等教育的有效途徑。一些地區(qū)經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，已取得了顯著成效和基本經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒與推廣。但是，農(nóng)村考生在參加學(xué)習(xí)和報(bào)名考試等方面，客觀上存在著很多困難。他們居住分散，交通不便，信息不靈，因而帶來報(bào)名難、咨詢難、購買學(xué)習(xí)資料難的問題。許多地區(qū)縣以下沒有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為了落實(shí)高等教育自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略決策，積極推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)體系的建設(shè)，更好地為農(nóng)村培養(yǎng)專門人才和兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)對做好此項(xiàng)工作提出以下意見。

　　一、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作服務(wù)體系是當(dāng)前的重要工作

　　各級教育行政部門、自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要繼續(xù)貫徹落實(shí)原國家教委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)自學(xué)考試面向農(nóng)村工作的意見》在農(nóng)村建立自學(xué)考試服務(wù)體系的有關(guān)精神，積極創(chuàng)造條件建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站（或稱聯(lián)絡(luò)站、工作站，下同）。在農(nóng)村建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站是自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是直接為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村青年接受高等教育、參加自學(xué)考試服務(wù)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級教育行政部門、自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站建設(shè)作為當(dāng)前自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

　　二、分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)

　　各省（地）級教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)體系建設(shè)方面的任務(wù)是：制定目標(biāo)規(guī)劃、有關(guān)政策措施；檢查指導(dǎo)、考核評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，狠抓政策的落實(shí)。要采取行政上推動、政策上支持的有力措施。縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府或有關(guān)部門應(yīng)制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)自學(xué)成才政策、畢業(yè)生就業(yè)使用政策，制定各項(xiàng)參加自學(xué)考試的保障措施，發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站應(yīng)成為農(nóng)村自學(xué)考試的最基層的組織和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級教育行政部門和自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?? 三、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施

　　推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作服務(wù)體系建設(shè)，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或自學(xué)考試機(jī)構(gòu)要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，制定建站規(guī)劃目標(biāo)。可根據(jù)本地實(shí)際，選擇人口比較集中，經(jīng)濟(jì)文化和教育基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建站。待取得經(jīng)驗(yàn)后，再帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有步驟、有計(jì)劃的推開。在推進(jìn)此項(xiàng)工作的過程中，要體現(xiàn)積極推動、穩(wěn)步發(fā)展的原則，對經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不平衡的地區(qū)，要分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。注意把政策和行政推動與當(dāng)?shù)刈杂X意識、自我要求相結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展這項(xiàng)工作。

　　四、建立服務(wù)體系的原則和職責(zé)?ジ韉匾?充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匾延薪逃Y源的作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、資源共享的原則，把建立農(nóng)村自學(xué)考試服務(wù)體系納入大教育的管理范疇。根據(jù)工作需要，依托縣（市）的教育教學(xué)基地和資源優(yōu)勢（職教中心、電大工作站、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等），建立自學(xué)考試輔導(dǎo)中心；在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮助學(xué)輔導(dǎo)的輻射功能；根據(jù)工作需要，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)基地（成人文化技校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站，不要脫離當(dāng)?shù)匾延械慕逃龣C(jī)構(gòu)去新建機(jī)構(gòu)。逐步形成以當(dāng)?shù)匾延械慕逃貫橐劳械淖詫W(xué)考試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣、鄉(xiāng)自考服務(wù)體系要通過多種形式，有組織的開展咨詢服務(wù)和助學(xué)活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自學(xué)考試宣傳、咨詢工作，為考生代辦報(bào)名手續(xù)；訂購和發(fā)送自學(xué)教材、輔導(dǎo)資料；組建自學(xué)互助小組；組織考生參加助學(xué)輔導(dǎo)活動；進(jìn)行思想品德教育和學(xué)風(fēng)考紀(jì)教育，為推薦就業(yè)、落實(shí)政策待遇提供服務(wù)等。具體工作任務(wù)可由各地根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行規(guī)定。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)管理制度

　　各地在建站的過程中，要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作的隊(duì)伍建設(shè)。一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門的負(fù)責(zé)同志和成人學(xué)校（或其它學(xué)校）校長任副站長或常務(wù)副站長，選聘熟悉教育教學(xué)、熱愛自學(xué)考試事業(yè)、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，力求建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作的管理水平，需要建立和完善各項(xiàng)管理制度，制定崗位責(zé)任制度，責(zé)任到人；省、地（市）級自學(xué)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)和進(jìn)行交流，建立相應(yīng)的考核評估制度。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站的工作規(guī)范化、制度化。

　　六、經(jīng)費(fèi)籌措和設(shè)施配置?ハ繒蜃匝Э際苑?務(wù)站的經(jīng)費(fèi)，主要采取自收自支、以考養(yǎng)考的辦法解決。各級人民政府及行政部門應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站的建設(shè)，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入；各地教育行政部門、自學(xué)考試工作部門可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，以保證工作的正常開展。?ハ繒蜃匝Э際苑?務(wù)站應(yīng)有固定的辦公場所，配置必要的工作設(shè)施和通訊設(shè)備等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（市）自學(xué)考試輔導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)站要積極引進(jìn)先進(jìn)的教育教學(xué)管理設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)助學(xué)輔導(dǎo)手段和管理手段的現(xiàn)代化。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)體系的建設(shè)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視，更取決于各級政府和教育行政部門的態(tài)度與決心、措施與保障。教育部將對各地推進(jìn)農(nóng)村自學(xué)考試服務(wù)站建設(shè)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型并及時(shí)推廣。

　　各地可根據(jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體部署這方面的工作及要求。