近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，1999年，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達6000多萬人。“十五”期間，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量還將進一步增加。目前，進城務(wù)工農(nóng)村勞動力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們自身的發(fā)展和生活水平的不斷提高，同時也不利于城市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。廣大農(nóng)村進城務(wù)工人員（特別是青年人）對接受更多的教育與培訓(xùn)有十分強烈的要求和愿望。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進城務(wù)工人員的學(xué)習(xí)要求，我部決定，大力加強中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的工作。現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：

　　一、中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，是落實江澤民總書記“三個代表”重要思想、貫徹教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)方針、擴大職業(yè)教育服務(wù)面向和拓寬辦學(xué)渠道、推進終身教育體系建立與完善的重要舉措，也是中等職業(yè)教育招生制度的又一項重要改革，對于提高我國勞動者的整體素質(zhì)和促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各地教育行政部門要把這項工作作為重要責(zé)任，按照　　“實際、實用、實效”的原則，因地制宜地抓緊抓好。在對農(nóng)村進城務(wù)工人員進行職業(yè)技能教育和基礎(chǔ)文化教育的同時，還要注重加強對他們進行現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、法制紀律、心理健康和職業(yè)道德等方面的教育，努力提高他們的思想道德和文化科技水平。

　　二、面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，要貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動國家勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度的實施。學(xué)校要根據(jù)務(wù)工人員的需要，開設(shè)專業(yè)和課程，在招生上要取消年齡限制，簡化招生入學(xué)手續(xù)，有條件的學(xué)校可實行注冊入學(xué)制度，允許他們分階段完成學(xué)業(yè)。進行學(xué)歷教育的，以求學(xué)者持有的初中畢業(yè)證書、普通高中畢（結(jié)）業(yè)證書為入學(xué)依據(jù)，可以一年多次招生。要根據(jù)求學(xué)者的實際情況，從有利于他們完成學(xué)習(xí)任務(wù)的角度，制定切實可行的學(xué)籍管理辦法。

　　三、面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，要充分利用現(xiàn)有教育資源，努力提高教學(xué)設(shè)施和設(shè)備的使用率。在教學(xué)管理上，以單獨編班組織教學(xué)為主，實施學(xué)分制和彈性學(xué)制，實行全日制學(xué)習(xí)與部分時間制學(xué)習(xí)并舉，以部分時間制和業(yè)余學(xué)習(xí)為主。要采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，特別注意利用晚間和節(jié)假日等業(yè)余時間，盡可能方便他們順利完成學(xué)業(yè)。

　　四、農(nóng)村進城務(wù)工人員學(xué)習(xí)期滿、學(xué)分修滿或培訓(xùn)課程結(jié)束并通過考核者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)給其畢業(yè)證書或其他相關(guān)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，并積極組織他們參加有關(guān)技術(shù)等級鑒定，以取得相應(yīng)的資格證書。要考慮務(wù)工人員以前學(xué)習(xí)和實踐中取得的知識和技能，有條件的地方和學(xué)校，可通過鑒定方式，認可其已掌握的知識和技能。對于已經(jīng)取得了普通高中畢業(yè)證書且要求接受中等職業(yè)學(xué)歷教育的人員，應(yīng)主要對他們進行專業(yè)教育，學(xué)習(xí)時間以1—1.5年為宜，在補學(xué)專業(yè)課程并成績合格后，可發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。畢業(yè)證書、資格證書和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書可作為接受高等職業(yè)教育、就業(yè)、晉級和增加工資的依據(jù)。

　　五、面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，在收費上，既要考慮教育或培訓(xùn)的成本，也要考慮務(wù)工人員的實際承受能力，按照國家和地方有關(guān)文件規(guī)定收取學(xué)費。對于經(jīng)濟困難的務(wù)工人員，可通過設(shè)立助學(xué)金或酌情減免收費等形式予以資助。收費一般按學(xué)期收取，也可在不提高標準的前提下，按課程或?qū)W分收取。

　　六、面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，要切實貫徹執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動與社會保障等部門關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕60號）等文件的精神，在各級政府的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮教育、勞動與社會保障、計劃、財政、公安等有關(guān)部門的作用，調(diào)動有關(guān)行業(yè)、企業(yè)及務(wù)工者個人等多方面的積極性。提倡用工較多的單位與中等職業(yè)學(xué)校實行聯(lián)合辦學(xué)，各使用農(nóng)村進城務(wù)工人員的單位，無論是何種所有制、何種行業(yè)企業(yè)、規(guī)模大小，都要積極創(chuàng)造條件，支持并方便本單位的務(wù)工人員參加職業(yè)教育與培訓(xùn)。要在學(xué)習(xí)時間安排和經(jīng)費上為務(wù)工人員參加學(xué)習(xí)提供幫助。有條件的行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校，應(yīng)面向參加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的務(wù)工者，設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，切實減輕其就學(xué)負擔(dān)。

　　七、面向農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)是一項新的工作，各地教育行政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取切實有效的措施，盡快制定具體的實施辦法。要加大宣傳力度，努力取得務(wù)工者個人和社會各方面對這項工作的支持；要加強對農(nóng)村進城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)，切實保證教育教學(xué)質(zhì)量和水平。要通過積極探索和創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗并大力推廣，以推動此項工作健康開展。