各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　公安部《關(guān)于刑事偵查部門分管的刑事案件及其立案標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的規(guī)定》（公發(fā)〔1979〕182號文件）對毒品犯罪未規(guī)定具體立案標(biāo)準(zhǔn)，不利于有效的打擊毒品犯罪活動。為此，我部根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，結(jié)合公安機關(guān)辦理毒品案件的實際情況，并參照各地公安機關(guān)提出的意見，現(xiàn)對毒品案件的立案標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定如下：

　　一、有下列行為之一的按性質(zhì)分別立案：

　　1. 非法制造、販賣、運輸（含走私，下同）鴉片、海洛因、嗎啡、大麻或其他毒品的，不論數(shù)量多少，原則上均應(yīng)立案。

　　2. 提供場所和毒品，容留他人吸食，從中牟利的，以販賣毒品罪立案。

　　3. 制造、販賣、運輸假毒品的，以制造、販賣、運輸毒品罪立案。

　　4. 明知是毒品，非法攜帶、郵寄、托運的，以運輸毒品罪立案。

　　5. 私種罌栗等毒品原植物二百五十株（相當(dāng)于生鴉片一兩）以上的，以制造毒品罪立案。

　　二、符合下列條件之一的，立為重大案件：

　　1. 非法制造、販賣、運輸鴉片五百克以上，海洛因十克以上以及同等數(shù)量的假毒品的。

　　2. 境內(nèi)外犯罪分子互相勾結(jié)，入出國境販毒的。

　　3. 組織販毒集團(tuán)，長途販運、倒賣毒品的。

　　4. 提供場所和毒品，容留他人吸食，從中牟利，屢教不改的。

　　5. 私種罌栗等毒品植物二千五百株（相當(dāng)于生鴉片十兩）以上的。

　　三、符合下列條件之一的，立為特別重大案件：

　　1. 非法制造、販賣、運輸鴉片五千克以上，海洛因五十克以上的。

　　2. 武裝販運、走私毒品的。

　　3. 制造、販賣、運輸毒品，并以暴力抗拒檢查或拒捕的。

　　4. 組織或參與國際販毒集團(tuán)、制造、販賣、運輸毒品的。

　　5. 私種罌栗等毒品原植物二萬五千株（相當(dāng)于生鴉片一百兩）以上的。

　　以上各條所說的毒品數(shù)量“以上”都連本數(shù)在內(nèi)。

　　上述立案標(biāo)準(zhǔn)從一九八八年八月一日起試行。各地試行中出現(xiàn)的問題，望隨時報部。

　　附：關(guān)于毒品案件立案標(biāo)準(zhǔn)的說明

　　當(dāng)前，販毒犯罪日趨猖獗，大量種植罌栗以及制造假毒品的案件也時有發(fā)生。由于現(xiàn)行法律規(guī)定不甚具體、明確，各地對有關(guān)法律理解不一，解釋的出入很大。公安部一九七九年制定的《關(guān)于刑事部門分管的刑事案件及其立案標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的規(guī)定》對毒品犯罪也沒有規(guī)定具體的立案標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級公安機關(guān)在具體辦案時，難以區(qū)分罪與非罪，難以掌握犯罪輕重程度，影響了有效地打擊毒品犯罪活動。從嚴(yán)格執(zhí)法的角度出發(fā)，公安機關(guān)有必要規(guī)定一個內(nèi)部掌握的立案標(biāo)準(zhǔn)，以便有所遵循。

　　這個立案標(biāo)準(zhǔn)的起草，有以下一些考慮：

　　（一）立案標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)既有聯(lián)系又有區(qū)別。公安機關(guān)制訂的各類立案標(biāo)準(zhǔn)歷來是低于法院量刑標(biāo)準(zhǔn)的，這一立案標(biāo)準(zhǔn)也本著同樣的原則，參考了法院的實際量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ╆P(guān)于一般案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第一百七十一條和全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》以及《海關(guān)法》的立法精神，凡有制造、販賣、運輸或走私毒品行為的都認(rèn)為是犯罪。這是符合我國嚴(yán)格禁毒的一貫方針的，也同世界各國普遍嚴(yán)懲毒品犯罪的立法精神相一致。因此，立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，凡制造、販賣、運輸毒品的，不論數(shù)量多少，原則上均作為犯罪案件立案。

　?。ㄈ╆P(guān)于重大案件和特別重大案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。主要是根據(jù)立法上的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，參照最高人民法院對制販毒品犯罪分子判處死刑標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋，還參考了各地制定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到鴉片及其衍生物之間的數(shù)量比例，綜合各種情況后擬定的。

　?。ㄋ模┲圃臁⒇溬u、運輸假毒品立案偵察的，破案后查明系假毒品，而犯罪分子又明知其為假毒品的，可按刑法第一百五十一條或第一百六十四條規(guī)定的有關(guān)罪名移送檢察機關(guān)處理。