海南省公安廳:
你廳《關于門牌號碼編排設置問題的請示》(瓊公治[1995]61號)收悉。經研究,現批復如下:
城鄉門牌(含樓牌,下同)的編制管理是戶籍管理的重要組成部分和基礎性工作,必須由公安機關負責管理。在1989年10月國務院發布的《第四次全國人口普查辦法》第十一條中曾明確規定整頓門牌是戶口整頓的一項重要內容。戶口登記是以門牌號碼為基礎的,目前公安機關正在推廣使用人口信息計算機管理系統,已將近二億人口基本信息輸入計算機,其中包括公安機關編制的門牌號碼,不僅實現了人口信息登記項目齊全、規范,也給城市管理、交通、郵電通訊和群眾生活帶來便利,得到了地方政府及有關部門的充分肯定。此外,城鄉門牌編制也是戶籍制度改革的一項內容。1994年11月李鵬總理就戶籍制度改革同公安部負責同志談話時明確指示:戶籍改革應首先完善農村戶籍管理制度,農村地區每個家庭要發戶口簿,每戶裝釘門牌。根據上述指示精神,在公安部代國務院起草的《關于改革和完善城鄉戶籍管理制度若干問題的決定》稿中提出公安機關要建立和完善門牌編制管理制度。
1986年1月國務院發布的《地名管理條例》第二條界定了地名管理的具體范圍不包括門牌編制工作。你省民政部門對原由公安機關編制的門牌進行重新編排,是沒有法規依據的,在實際工作中勢必直接影響正常的戶籍管理工作。請你們立即報告省政府,由公安機關采取必要措施,在有關部門的配合下,結合戶籍管理,切實做好城鄉門牌的編制管理工作。
1995年7月27日
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