去冬民政部發(fā)出《關(guān)于開展農(nóng)村五保戶普查工作的通知》以后，多數(shù)地方按照《通知》的要求認(rèn)真開展了普查工作，促進(jìn)了五保供養(yǎng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，發(fā)展了敬老院，取得了很大成績(jī)。但是，也有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，工作粗糙，普查工作走了過場(chǎng)，個(gè)別地方尚未進(jìn)行；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)有些地方由于對(duì)五保戶的條件、財(cái)產(chǎn)處理等一些政策界限掌握不準(zhǔn)，造成部分五保戶應(yīng)保未保，或者供養(yǎng)不落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)低，生活沒有得到很好的保障。

　　為了確保五保戶普查工作的質(zhì)量，特作如下補(bǔ)充通知：

　　一、要進(jìn)一步深入宣傳《憲法》、黨中央關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的文件和全國(guó)六屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于辦好敬老院、搞好五保戶供養(yǎng)工作的規(guī)定精神，提高廣大基層干部、群眾的認(rèn)識(shí)和政策水平，以高度的責(zé)任感搞好五保戶普查工作，認(rèn)真落實(shí)供養(yǎng)政策，積極創(chuàng)造條件舉辦敬老院，保證五保老人安度晚年。

　　二、尚未開展和正在進(jìn)行普查的地方，既要抓緊搞，又要注重質(zhì)量。確實(shí)不能如期完成的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，務(wù)求在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，把普查工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。

　　三、普查工作已經(jīng)搞完的地方，縣、公社（鄉(xiāng)）和大隊(duì)要共同組織力量，以生產(chǎn)隊(duì)為單位逐個(gè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。省、市、自治區(qū)和地（市）要加強(qiáng)指導(dǎo)，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（1）對(duì)象準(zhǔn)確，無錯(cuò)漏；

　　（2）各項(xiàng)供給全部評(píng)定落實(shí)，發(fā)給了五保供給證或簽訂了包養(yǎng)協(xié)議書，五保戶達(dá)到了當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶?shí)際生活水平；

　　（3）普查資料齊全，建立了檔案。在復(fù)查驗(yàn)收中，凡發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的，都要及時(shí)補(bǔ)課。

　　四、對(duì)于五保工作中幾個(gè)政策性問題，可參照以下原則處理：

　　關(guān)于幾種五保對(duì)象的確定問題。有女無兒老人，過去已享受五保的，不再變更。過去未享受五保的，原則上按照《婚姻法》“子女對(duì)父母有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)”的規(guī)定，說服其女兒贍養(yǎng)。如果其女兒確實(shí)無力贍養(yǎng)，經(jīng)過群眾討論同意，也可以五保，但女兒也要承擔(dān)一定的扶助義務(wù)。改變了地主、富農(nóng)成分的人，在舊社會(huì)任過偽職，辦過一些壞事，以及過去曾經(jīng)犯過一些錯(cuò)誤的人，只要有公民權(quán)，而且符合五保條件的，就應(yīng)該給予五保。

　　關(guān)于五保戶財(cái)產(chǎn)的處理問題。評(píng)定五保戶，不應(yīng)把五保戶有無財(cái)產(chǎn)或者是否將財(cái)產(chǎn)交給集體作為先決條件。應(yīng)認(rèn)真貫徹《憲法》的有關(guān)規(guī)定，以維護(hù)他們對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

　　關(guān)于供給款物的負(fù)擔(dān)問題。因五保戶分布不均和經(jīng)濟(jì)條件的差異而造成負(fù)擔(dān)畸輕畸重的地方，可以分別采取由生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)和公社（鄉(xiāng)）分擔(dān)，或者全部由大隊(duì)或公社（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌的辦法。對(duì)于少數(shù)特別貧困社隊(duì)的五保戶，要在充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好救濟(jì)工作，有條件的地方，可實(shí)行定期定量救濟(jì)。

　　有關(guān)五保戶普查工作的材料，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我們。