各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是建立和完善農(nóng)村社會保障體系的一項重要工作，對于深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進計劃生育，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。進一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是民政部門的一項重要任務(wù)，為了進一步做好這項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級民政部門要按照全國民政廳（局）長座談會的《１９９５年民政工作要點》的精神，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險列為今年工作的重點，真正把這項工作擺上位置，列入議事日程，采取切實有效的措施，推動這項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、要抓住地方機構(gòu)改革的機遇，進一步理順管理體制，建立健全各級農(nóng)村社會保險管理和服務(wù)機構(gòu)。省和地（市）兩級管理機構(gòu)要強化行政領(lǐng)導(dǎo)職能和政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓緊選調(diào)專門人才；縣（市）農(nóng)村社會保障管理處要根據(jù)工作發(fā)展的實際情況，研究并設(shè)置內(nèi)部業(yè)務(wù)部門，充實財會、金融和計算機管理業(yè)務(wù)骨干，同時要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險所和基層代辦員，力爭在已經(jīng)開展工作的地區(qū)普遍建立機構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　三、要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理的工作方針，加強分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)的情況，研究并采取不同的工作思路和措施。在已經(jīng)開展工作初步形成規(guī)模的地區(qū)，要強化管理，規(guī)范操作，擴大積累規(guī)模，嚴格基金運作，提高基金運營的回報率。在有條件形成規(guī)模，但尚未形成規(guī)模的地區(qū)，要集中力量，抓住重點，力爭在部分縣（市）進行突破，實際工作中要采取先易后難的推進方法，先組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)村的私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)、“三資”企業(yè)）職工、村級干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體工商戶等有一定收入的人員參加養(yǎng)老保險，盡快增加積累，形成規(guī)模，推動全局發(fā)展。在有條件開展工作，尚未啟動的地區(qū)，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，抓住機遇，開展工作。

　　四、要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)組織發(fā)動、迅速發(fā)展、擴大規(guī)模、加強管理、規(guī)范操作、健全財務(wù)制度、組織管理機構(gòu)，建立專業(yè)化隊伍等方面的經(jīng)驗，樹立典型，指導(dǎo)推動全局工作。要加強地方立法和政府組織引導(dǎo)工作，發(fā)揮民政部門的整體優(yōu)勢，結(jié)合我國財政、金融體制改革，積極爭取有關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，為基層開展工作創(chuàng)造更多的有利條件。

　　五、要加強干部訓(xùn)練，按照分級和重點培訓(xùn)的原則，部里將著重搞好省、市、縣保險機構(gòu)負責人和財務(wù)、會計、計算機等專業(yè)人員的培訓(xùn)。各地要從實際出發(fā)，分別開展有關(guān)管理、業(yè)務(wù)骨干及代辦人員的培訓(xùn)，逐步提高各級保險機構(gòu)的管理和服務(wù)質(zhì)量。

　　六、要強化社會宣傳，改進工作方法，把這項工作的政策講明、道理講透、好處講清，逐步增強農(nóng)村干部和群眾的保險意識，調(diào)動各方面的積極性，組織農(nóng)村群眾積極參加養(yǎng)老保險。

　　七、根據(jù)當前形勢和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展情況，部里擬在今年下半年適當時候召開全國農(nóng)村養(yǎng)老保險工作會議，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，確定今后一個時期的發(fā)展目標，研究加快推進的措施。各地要抓住有利時機，抓緊安排工作，爭取優(yōu)異成績，創(chuàng)造好的經(jīng)驗，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作向前推進一步。