各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　現(xiàn)將《民政系統(tǒng)專業(yè)法宣傳教育實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實際情況貫徹執(zhí)行。

　　今年是“二五”普法全面實施的第二年。為適應(yīng)當前加快改革開放步伐新形勢的要求，根據(jù)全國普法主管機關(guān)的統(tǒng)一部署，民政部門要不失時機地把“二五”普法的重點轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)、宣傳和普及民政專業(yè)法上來。學(xué)習(xí)、宣傳和普及民政專業(yè)法，不僅是國家新形勢的要求，也是民政工作深化改革擴大開放的需要，是實現(xiàn)民政行政管理法制化的需要，是廣大民政干部職工進一步增強法制觀念，提高執(zhí)法水平，以法律手段保障和推進民政事業(yè)改革和發(fā)展的需要。只有通過深入學(xué)習(xí)和普及與民政工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，才能使廣大民政干部更好地掌握專業(yè)法規(guī)，進一步調(diào)動學(xué)法用法的積極性，依法開展民政行政管理，促進國家的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，促進社會主義精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮民政部門在改革開放新時期的穩(wěn)定機制作用。

　　各級民政部門要在當?shù)攸h委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和普法主管機關(guān)的具體指導(dǎo)下，按照本《實施意見》的要求，重視民政專業(yè)法的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，采取有效措施，有計劃、有步驟地組織開展民政專業(yè)法宣傳教育工作，使民政專業(yè)法的學(xué)習(xí)、宣傳和普及落到實處，并取得應(yīng)有的效果。

　　附一：民政系統(tǒng)專業(yè)法宣傳教育實施意見

　　根據(jù)全國普法主管機關(guān)的要求和部署，從今年下半年開始，全國普法教育的重點將轉(zhuǎn)入專業(yè)法學(xué)習(xí)階段。為使這項工作在民政系統(tǒng)有計劃有步驟地進行，并取得實際效果，結(jié)合民政部門具體情況，提出民政系統(tǒng)專業(yè)法宣傳教育實施意見如下：

　　一、專業(yè)法學(xué)習(xí)的時間安排。

　　從今年八月份開始，民政系統(tǒng)“二五”普法工作的重點要適時轉(zhuǎn)入專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，爭取經(jīng)過二、三年的努力，基本完成“二五”普法專業(yè)法學(xué)習(xí)的任務(wù)。具體安排是，《中華人民共和國憲法講話》和《社會主義法制建設(shè)若干問題講話》兩本書的學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束的單位，要立即轉(zhuǎn)入專業(yè)法的學(xué)習(xí)；尚未結(jié)束的單位，在學(xué)習(xí)“兩本書”的同時，對專業(yè)法的學(xué)習(xí)進行規(guī)劃和部署，待“兩本書”的學(xué)習(xí)結(jié)束后，及時轉(zhuǎn)入專業(yè)法的學(xué)習(xí)。要求全體公民學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，可以在專業(yè)法學(xué)習(xí)過程中穿插進行。

　　二、專業(yè)法學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　民政專業(yè)法，是與民政業(yè)務(wù)工作有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)和規(guī)章。民政專業(yè)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照少而精的原則，結(jié)合民政工作實際情況，重點學(xué)習(xí)村民委員會組織法（試行）、城市居民委員會組織法、婚姻法、殘疾人保障法、 收養(yǎng)法等與民政業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章（詳見附件）。省、自治區(qū)、直轄市民政廳局還可根據(jù)本地區(qū)本單位業(yè)務(wù)工作的具體情況，確定地方性業(yè)務(wù)法規(guī)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。每個民政干部要在本業(yè)務(wù)處（科、股）的統(tǒng)一組織下，從中選擇與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章十個左右進行學(xué)習(xí)。民政系統(tǒng)的人事、財會、保密、檔案、醫(yī)療、審計、監(jiān)察、企業(yè)管理等專業(yè)人員，其專業(yè)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，由各自的專業(yè)主管部門確定。

　　三、任務(wù)與要求

　　（一）各級民政部門要重視民政專業(yè)法的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，有計劃、有步驟地組織本單位干部職工學(xué)習(xí)好民政專業(yè)法規(guī)，按照民政部《全國民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和當?shù)仄辗ㄖ鞴軝C關(guān)的部署，采取有效措施，認真完成本單位“二五”普法的各項任務(wù)。

　　（二）全體民政干部和職工，特別是縣級民政局局長以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)普法工作人員、民政專業(yè)法執(zhí)法人員，要認真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步增強法制觀念，提高依法決策、依法管理、依法辦事的自覺性和能力，做帶頭學(xué)法用法、宣傳和維護民政專業(yè)法規(guī)的模范。

　　（三）各級民政部門的普法工作機構(gòu)，要經(jīng)常檢查、督促本單位的專業(yè)法學(xué)習(xí)，掌握學(xué)習(xí)進度，及時發(fā)現(xiàn)和解決專業(yè)法學(xué)習(xí)中遇到的問題。在學(xué)習(xí)過程中，適時總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進集體和個人，使專業(yè)法學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作在已有的基礎(chǔ)上再向前推進一步。

　　四、學(xué)習(xí)方法（一）從本單位和民政工作的實際情況出發(fā)，因地制宜，因人制宜，形式多樣，講求實效。

　　（二）在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)轄導(dǎo)與崗位自學(xué)相結(jié)合。

　　（三）專業(yè)法的學(xué)習(xí)一定要理論聯(lián)系實際，把學(xué)法與執(zhí)法、用法、改進工作緊密結(jié)合起來。堅持邊學(xué)法、邊對照檢查該法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，解決法規(guī)執(zhí)行中的問題，爭取學(xué)一個法規(guī)，就取得一定的效果。通過專業(yè)法的學(xué)習(xí)，推動業(yè)務(wù)工作的開展，使之逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

　　五、具體措施

　　（一）本《實施意見》下發(fā)后，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局要根據(jù)《實施意見》的精神，結(jié)合本地的實際情況，分別制定民政專業(yè)法宣傳教育的實施計劃，提出明確的任務(wù)、要求和具體措施，盡快部署下去，最遲不晚于九月底。

　　（二）各級民政部門要有計劃、有步驟地組織本單位干部、職工學(xué)習(xí)專業(yè)法，使之落到實處。要做好專業(yè)法骨干培訓(xùn)工作，建立普法骨干隊伍。同時，積極開展民政專業(yè)法知識的宣傳。要通過報紙、雜志、板報、櫥窗、畫廊、圖片展覽以及知識競賽、講演等多種形式，推動專業(yè)法的學(xué)習(xí)，形象、生動地宣傳普及專業(yè)法知識。

　　（三）民政專業(yè)法普及教材，民政部正在組織編寫。適當時候部里擬舉辦骨干人員培訓(xùn)班。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局通過組織編寫專業(yè)法輔導(dǎo)材料、舉辦專業(yè)法培訓(xùn)班、定期或不定期面授等形式，進行專業(yè)法的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

　　（四）為及時總結(jié)交流經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的專業(yè)法宣傳教育工作，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局要選擇一、二個市、縣民政局進行專業(yè)法學(xué)習(xí)試點。民政部也要確定一個專業(yè)法學(xué)習(xí)的試點單位，加強聯(lián)系，以總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。

　　（五）專業(yè)法學(xué)習(xí)的任務(wù)基本完成以后，各級民政部門要根據(jù)民政部《規(guī)劃》規(guī)定的考核標準和當?shù)仄辗ㄖ鞴軝C關(guān)的統(tǒng)一部署，對專業(yè)法宣傳教育組織考核驗收。驗收合格后，要對專業(yè)法的學(xué)習(xí)、宣傳情況認真進行總結(jié)。總結(jié)報告應(yīng)報送上一級民政部門和當?shù)仄辗ㄖ鞴軝C關(guān)。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　民政部專業(yè)法的宣傳教育，要繼續(xù)按照“統(tǒng)一管理、分別實施、分塊結(jié)合、以塊為主、分類指導(dǎo)”的原則，在當?shù)攸h委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和民政部門、普法主管機關(guān)的具體管理、指導(dǎo)下進行。民政部門主要負責(zé)專業(yè)法宣傳教育的統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、試點推廣和考核驗收工作。各級民政部門的法制宣傳教育機構(gòu)，要加強對本部門專業(yè)法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好專業(yè)法的學(xué)習(xí)、宣傳和普及工作，對專業(yè)法宣傳教育所需經(jīng)費和必要設(shè)備盡可能予以解決。

　　附二：民政系統(tǒng)專業(yè)法宣傳教育重點法規(guī)

　　1.中華人民共和國村民委員會組織法（試行）

　　2.中華人民共和國城市居民委員會組織法

　　3.革命烈士褒揚條例

　　4.軍人撫恤優(yōu)待條例

　　5.退伍義務(wù)兵安置條例

　　6.中國人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法

　　7.軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法

　　8.軍隊離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定

　　9.國務(wù)院關(guān)于精減退職的老職工生活困難救濟問題的通知

　　10.民政部關(guān)于切實加強救災(zāi)款管理使用工作的通知

　　11.救災(zāi)扶貧經(jīng)濟實體管理暫行辦法

　　12.社會福利企業(yè)管理暫行辦法

　　13.中華人民共和國殘疾人保障法

　　14.國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定

　　15.行政區(qū)域邊界爭議處理條例

　　16.社會團體登記管理條例

　　17.基金會管理辦法

　　18.外國商會管理暫行規(guī)定

　　19.國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定

　　20.城市流浪乞討人員收容遣送辦法

　　21.中華人民共和國婚姻法

　　22.婚姻登記辦法

　　23.中華人民共和國收養(yǎng)法

　　24.中國公民辦理收養(yǎng)登記的若干規(guī)定

　　25.民政事業(yè)費使用管理辦法