各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
當前,一些地區農村社會養老保險的發展處在起步階段,由于投入大,工作覆蓋面小,繳費標準低,管理費不夠用,基層管理機構的處境和工作十分困難。
從各地的情況看,起步階段的幾年要采取多種形式來解決這個問題。一是積極爭取財政部門的支持;二是民政部門想辦法調劑;三是用基金超增值要求的部分補。對于少數實在沒有解決辦法的地區,在起步階段的頭三、五年內,也可以做出預算,經上級民政部門批準,從基金中借支。具體做法,由縣(市、區、旗)提出報告和預算,經省和計劃單列市民政廳(局)批準后執行。借支數額,不超過當年收取的保險費總額的1-3%。借支資金只能作為縣和縣以下的工作費用,其管理按《農村社會養老保險管理服務費提取使用辦法(試行)》的有關條款執行。借支資金的使用,要嚴格掌握,完備手續,并在資金增值有盈余后及時歸還。
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