各省、自治區、直轄市民政廳(局):
近幾年,我國社會福利事業發展很快。許多福利事業單位努力適應社會主義市場經濟體制的要求,深化改革,開拓進取,強化管理,增強了自我發展能力,兩個效益顯著。但也應該看到,社會福利事業單位在發展中仍存在一些問題,尤其是管理方面的問題比較突出。有些單位制度不健全,管理水平低,服務質量差。為加強對社會福利事業單位的管理,切實把服務管理工作擺上重要位置,常抓不懈,經我部研究,決定開展全國社會福利事業單位工作大檢查。今年第四季度檢查的重點是兒童福利事業單位。現將有關事宜通知如下:
一、檢查目的
通過檢查,總結社會福利事業單位深化改革、強化管理的經驗,推動各單位規章制度的建立和完善,全面提高服務管理質量,爭取黨政領導和社會各界的關心與支持,進一步促進社會福利事業的健康發展。
二、檢查范圍
由國家投資興辦,縣級以上(含縣級)民政部門負責管理的兒童福利院、孤兒學校、殘疾兒童康復中心;社會福利院中的孤兒班、兒童部。
三、檢查的主要內容及標準
1、領導班子勤政廉潔,團結進取,管理有序,工作有成績;
2、有事業發展規劃,年度工作計劃得到落實;
3、事業費逐年增長,開支合理,孤兒的生活不低于當地居民人均生活水平;
4、建立了醫護制度、查房制度、病歷檔案管理制度,藥政管理制度、伙食管理制度、財務制度、外事管理制度和安全管理制度,各項崗位責任制度落實到人,嚴格執行,有考核方法和獎罰措施;
5、醫護人員不少于職工人數的50%;工作人員與不能自理的殘疾孤兒的比例不高于1∶3,與健全嬰幼孤兒的比例不高于1∶4,與少年孤兒的比例不高于1∶6.所有護理人員經培訓上崗,所有工作人員穿工作服掛牌上崗,文明服務;
6、有相應的醫療設備和急救設施,有康復治療場地和器具、浴室、衛生間等設施齊全,平均每張床位所占面積不少于3平方米,沒有危房;
7、環境美化、綠化、凈化,居室衛生無異味,兒童衣著整潔、適時得體;
8、護理操作規范,無醫療護理責任事故;
9、食堂衛生合格,飲食符合營養要求,有專(兼)職營養師;
10、組織康復活動,殘疾兒童參訓率達60%以上;
11、殘疾兒童接受特殊教育,適齡正常孤兒全部接受義務教育;
12、有條件的地方,開展社區康復和自費收養工作;
13、發動社會力量助孤,捐贈款物使用得當;
14、涉外送養符合規定。
四、檢查的時間、步驟
檢查從1995年10月16日至1996年1月12日止,分三個階段。
(一)自查階段(1995年10月16日至11月13日)
各單位按照檢查內容進行自查,填寫《兒童福利事業單位檢查登記表》并附各項規章制度材料,向上級民政主管部門提出檢查審核申請。
(二)檢查驗收階段(1995年11月6日至12月8日)
由省(自治區、直轄市)、地(市)、縣(市、區)民政局組成聯合工作小組,對所屬兒童福利事業單位進行檢查、審核、驗收。然后由省、自治區、直轄市民政廳、局填寫《全國兒童福利事業單位檢查情況匯總表》,寫出工作總結,連同各單位的《兒童福利事業單位檢查登記表》及規章制度材料,于11月20日前一并寄民政部社會福利司。
(三)抽查總結階段(1995年12月11日至1996年1月12日)
民政部組織檢查組,對各省檢查驗收工作進行檢查,同時對全國兒童福利事業單位進行抽查。抽查結束后,對大檢查作全面總結,并將檢查結果通報各地。
五、要求和注意事項
1、提高認識,加強領導。各地要把今年的大檢查活動,作為深化社會福利事業單位改革,推動助孤工作,提高管理水平和服務質量的一項重要工作來抓。可以邀請當地人大、政協代表參加,組織專門力量,統一部署,協調行動,確保這項工作順利完成。
2、各地要根據本通知精神,結合當地實際,制定檢查考評的具體標準。要突出制度建設和服務管理這兩個重點,采取多種行之有效的檢查方法,并與達標升級工作有機結合起來。
3、做好宣傳發動和思想教育工作。充分利用大檢查這一形式,激發廣大干部職工的工作積極性,樹立良好的職業道德。
4、各地在檢查工作中,要注重研究解決新形勢下出現的新情況、新問題,總結經驗,分類指導。對問題比較嚴重的單位,要限期整改。
5、各單位要確保工作進度和工作質量。填報數字要準確,反映情況要真實,不許弄虛作假。
6、各地檢查組深入基層,人員要精干,講求效率,輕車簡樸,不搞形式主義。
7、為使社會福利事業單位管理工作正規化、法制化,今后將對社會福利事業機構實行年檢制度。各級民政部門應根據實際情況,經常開展有針對性的檢查評比活動,加強對社會福利事業單位的指導。
各地檢查工作中出現的問題及進度情況,望及時報部。
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