各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

　　為貫徹落實第十次全國民政會議關于“要認真做好行政執法工作，加強行政執法監督檢查”的精神，我部決定在全國民政系統中開展民政行政執法檢查工作。第十次全國民政會議指出，民政部門是政府進行社會管理的重要職能部門之一，其基本職責是依據國家賦予的職能，解決社會問題。調節社會矛盾，促進社會公平，依法維護和保障人民群眾的基本生活權益，維護社會穩定，為黨的中心任務服務。各級民政部門，要緊緊圍繞我們的基本職責，在民政部的統一部署下，有重點地做好民政行政執法檢查，逐步解決民政行政執法工作中存在的問題，促進各項工作嚴格依法辦事，按照法律規定的職權、程序行使民政管理職能，提高民政執法人員的政治、業務素質，加強法制。現將執法檢查的有關事項通知如下：

　　一、檢查內容

　　（一）《農村五保供養工作條例》的執行情況。

　　1.本行政區域內五保供養對象的確定情況及應保未保的原因；

　　2.五保供養內容的落實情況；

　　3.五保供養對象和敬老院的經費來源和落實情況；

　　4.地方各級政府和有關部門對敬老院的院辦經濟給予扶持和照顧的情況；

　　5.分散供養的五保對象和集體經濟組織、受委托的扶養人簽訂五保供養協議的情況；

　　6.五保供養款物有無被貪污、挪用的情況；

　　7.縣以上民政部門制定五保供養工作的監督管理制度的情況。

　　（二）《婚姻登記管理條例》的執行情況。

　　1.本行政區域內婚姻登記率和登記合格率的情況；

　　2.婚姻登記檔案管理的情況；

　　3.對婚姻登記監督管理的情況；

　　4.對婚姻登記搭車收費清理的情況。

　　（三）《軍人撫恤優待條例》的執行情況。

　　1.義務兵家屬的優待情況（優待金的統籌辦法、優待金標準及增長情況、優待兌現情況）；

　　2、傷殘軍人、“三屬（革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人家屬）、”三紅“（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）及在鄉老復員軍人的撫恤標準落實情況（對中央下撥的專款是否能按規定的時間發放；經濟發達地區是否制定了當地的具體標準；自然減員經費是否仍用于優撫對象身上）；

　　3.優撫對象的醫療減免情況（是否按《條例》規定的減免范圍進行了醫療減免；是否有具體的減免措施和辦法）；

　　4.批烈評殘執行政策的情況。

　　（四）《退伍義務兵安置條例》的執行情況：

　　1.各地對《退伍義務安置條例》和本地區制定的實施細則的貫徹執行情況；

　　2.在新形勢下，各地制定的有關退伍軍人安置方面政策規定的執行情況；

　　3.對執行《退伍義務兵安置條例》的獎懲情況。

　　（五）《公墓管理暫行辦法》的執行情況。

　　1.制定本行政區域內的公墓建設規劃的情況；

　　2.新建公墓選址占用耕地的情況；

　　3.經營性公墓、公益性公墓的管理情況；

　　4.非法建公墓的清理和處理情況。

　　執法檢查中要注意了解對上述五個行政法規、規章的修改、補充意見和建議。

　　二、檢查步驟

　　全國民政行政執法檢查時間從十月初開始，十二月中旬結束。有特殊情況的時間可適當延長。這次檢查分動員和自查階段、重點抽查階段、總結階段進行。各省、自治區、、直轄市民政廳（局）要結合實際情況，制定執法檢查的實施方案，做好部署和安排，有計劃、有步驟地在兩個多月的時間內高質量地完成這次檢查。

　　（一）動員和自查階段（十月份）

　　各級民政部門要組織民政干部學習《國務院關于加強政府法制工作的決定》（國發〔1993〕72號）和《第十次全國民政會議報告》，做好執法檢查的思想動員工作，并制定本地區的民政法規執法檢查方案。

　　首先，各級民政部門要按照本通知精神和各省、自治區、直轄市民政廳（局）的執法檢查方案搞好自查。自查面要達到100％。在自查階段中，要深入基層和群眾了解情況，邊查邊改，暫時解決不了的問題要認真研究并提出相應的措施。

　　縣以上各級民政行政執法檢查領導小組，要做好自查工作的組織領導和督促檢查工作，防止自查工作走過場。

　　（二）重點抽查階段（十一月份）

　　重點抽查主要由地、縣民政局組織。重點抽查面不能少于10％。

　　各省、自治區、直轄市民政廳（局）要把主要力量放在對地、縣重點抽查工作的組織領導和檢查督促方面，并組織檢查組選擇部分地、縣、鄉進行抽查。屆時民政部也將派出檢查組對部分省（市）重點抽查。

　　（三）總結階段（十二月中旬以前）

　　檢查結束后，各省、自治區、直轄市民政廳（局）寫出執法檢查總結報告，于十二月中旬報送民政部執法監督檢查辦公室。執法檢查報告的主要內容包括：1.組織檢查的主要情況和措施；2.對所檢查法規實施狀況的全面評價；3.檢查出的主要問題及其解決辦法；4.對今后進一步貫徹執行好所檢查法規的意見和措施；5.對所檢查法規本身需要修改、補充的建議。

　　三、組織領導

　　為了保證民政行政執法檢查的順利進行，民政部成立執法監督檢查領導小組，下設辦公室，具體負責大檢查的組織協調工作。

　　民政部執法監督檢查領導小組：

　　組　長：多吉才讓　部長

　　副組長：范寶俊　副部長

　　楊衍銀　副部長

　　成　員：李本公　優撫司司長

　　鄭一民　安置司司長

　　姜　力　救災救濟司司長

　　李舒珊　社會事務司司長

　　楊建昌　辦公廳副主任

　　朱重慶　監察部駐民政部監察局局長

　　民政部執法監督檢查辦公室（設在民政部法制辦公室）：

　　主　任：陳克會（民政部法制辦公室主任）

　　副主任：閻　■（民政部法制辦公室副主任）

　　各省、自治區、直轄市民政廳（局）要成立相應的領導小組和辦事機構，加強組織領導，切實把這次民政行政執法檢查抓緊搞好。